Решение № 2-1282/2019 2-1282/2019~М-954/2019 М-954/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-1282/2019

Дело № 2-1282/2019

26RS0017-01-2019-001858-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Годовых А.А., с участием представителя ответчика администрации города-курорта Кисловодска, действующей на основании доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации города-курорта Кисловодска, ФИО2, ФИО5 о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном состоянии, о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 на праве общей долевой собственности, по 1/4 и 9/20 доли в праве соответственно, принадлежат жилой дом, КН 26:34:150208:48, общей площадью 190,4 кв.м. и земельный участок, № общей площадью 1080 +/-12 кв.м., под индивидуальную жилую застройку, земли населенных пунктов, расположенные по адресу: <адрес>.

По данным технического учета на 02 марта 2019 г. жилой дом, общей площадью 170,6 кв.м. состоит из жилого дома литера А с подвалом, в том числе а3, а4, а6-пристройки, литера Б-навеса, литера В-бани, литера Г- навеса, литера Д-кухни, литера Е-навеса.

В пользовании ФИО4 в жилом доме находятся следующие помещения, в литере А: №5-кухня, площадью 13,3 кв.м., №6-коридор, площадью 10,7 кв.м., №8-жилая комната, общей площадью 10,8 кв.м., № 18-подвал, площадью 9, 3 кв.м., в литере а3: № 17-прихожая, площадью 34,4 кв.м., № 22-с/узел, площадью 4,1 кв.м.

Совладельцами жилого дома являются ФИО2, 1/4 доли в праве и ФИО5, 1/2 доли в праве.

В пользовании ФИО2 в жилом доме литере А находятся помещения №№ 2, 4, 10,12,13,14 и литер а4- помещение №16, в пользовании ФИО5 в жилом доме литере А находятся помещения №№ 1, 7,9, и литер а6-помещения №№ 11,20,21.

Литеры Б,В,Г находятся в пользовании ФИО2, литеры Е,Д – в пользовании ФИО4

Споров о порядке пользования жилым домом между совладельцами нет.

В целях улучшения жилищных условий, ФИО4 самовольно произвела реконструкцию, переустройство жилого помещения, а именно в помещении № 17 организовала помещение № 22-сан/узел, а также изменила параметры объекта капитального строительства, уменьшив площадь жилого дома на 19,8 кв.м.

Решением УАиГ администрации г. Кисловодска от 24 апреля 2019г. ФИО4 в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения было отказано в связи с непредставлением требуемых законом для разрешения данного вопроса документов со ссылкой на ч. 2 ст. 26, ч.1 ст. 27, п.3 ст. 29 ЖК РФ,

Уточнив свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, считая, что жилое помещение в существующем виде не угрожает жизни и здоровью граждан, ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации города-курорта Кисловодска, ФИО2, ФИО5 о сохранении жилого дома литера А, расположенного по адресу : <адрес>, общей площадью 170,6 кв.м. в реконструированном и переустроенном состоянии, о признании за ней права собственности на самовольно реконструированную, переустроенную ? доли жилого дома литера по <адрес> в <адрес>, состоящую из следующих помещений: №17 - прихожая, площадью 34,4кв.м., № 22 - санузел, площадью 4,1 кв.м., № 5 - жилая комната, площадью 13,3 кв.м., № 6 - коридор, площадью 10,7 кв.м., № 8 - жилая комната, площадью 10,8 кв.м., № 18- подвал, площадью 9,3 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, по основаниям и доводам, изложенным в иске и в заявлении об уточнении исковых требований, суду пояснила, что занимаемые ею помещения в спорном жилом доме литере А в реконструированном виде по заключению эксперта не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика администрации города-курорта Кисловодска, действующая по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что проведенная реконструкция и переустройство жилого помещения жилого дома являются незаконными, поскольку были проведены в нарушение требований действующего законодательства без соответствующего разрешения, самовольно, просит вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО3 исковые требования признала, суду пояснила, что самовольно произведенными реконструкцией и переустройством права и интересы ее доверителя не нарушены.

В судебное заседание ответчики ФИО2, ФИО5, представитель 3 лиц УАиГ администрации города-курорта Кисловодска не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, сведений об причинах неявки суду не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы инвентарного дела на жилой дом по <адрес> в <адрес>, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 ст. 1, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Для проведения работ по реконструкции объектов капитального строительства необходимо получить разрешение и представить пакет документов, перечисленных в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Как следует из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской РФ от 29.04.10 N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Судом установлено, что ФИО4 на праве общей долевой собственности, по 1/4 и 9/20 доли в праве соответственно, принадлежат жилой дом, № общей площадью 190,4 кв.м. и земельный участок, №, общей площадью 1080 +/-12 кв.м., под индивидуальную жилую застройку, земли населенных пунктов, расположенные по адресу: <адрес> на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 20 февраля 2019г.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 23 мая 2019г., (л.д.83-90) совладельцами жилого дома являются ФИО2, 1/4 доли в праве и ФИО5, 1/2 доли в праве.

Земельный участок, площадью 1080 +/-12 кв.м. с КН № по <адрес> в <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов под жилую застройку индивидуальную, принадлежит совладельцам жилого дома ФИО4, ФИО2 и ФИО5 на праве собственности в долях, согласно выписки из ЕГРН от 25 февраля 2019 года, (л.д.10-11), земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Право общей долевой собственности ФИО4, ФИО2 и ФИО5 на недвижимое имущество зарегистрированы в установленном законом порядке.

Согласно техническому паспорту жилого помещения по состоянию на 02 марта 2019 года, (л.д.61-72), материалам инвентарного дела на жилой дом по <адрес> в <адрес>, жилой дом литер А, общей площадью 170,6 кв.м., жилой – 60,6 кв.м., состоит из следующих помещений: № 5 –жилой комнаты, площадью 13,3 кв.м., № 6- коридора, площадью 10,7 кв.м., № 7 -кладовой, площадью 7,7 кв.м., № 8 –жилой комнаты, площадью 10,8 кв.м., № 9 –жилой комнаты, площадью 13,6 кв.м., № 10 – жилой комнаты, площадью 11,7 кв.м., № 12 – жилой комнаты, площадью 11,2 кв.м., № 13-кухни, площадью 5,1 кв.м., помещения № 14-прихожей, площадью 3,2 кв.м., № 1-подвала, площадью 7,7 кв.м., №2-подвала, площадью 7,9 кв.м., № 3-подвала, площадью 2,4 кв.м., № 4-подвала, площадью 2,2 кв.м., № 18-подвала, площадью 9,3 кв.м., № 17-прихожей, площадью 34, 4 кв.м., № 22-санузла, площадью 4,1 кв.м., № 16-кухни, площадью 7,0 кв.м., № 11-веранды, площадью 12,2 кв.м., № 20-кухни, площадью 4,6 кв.м., № 21-с/узла, площадью 3,7 кв.м., при этом помещения № 16 (литер а4) и № 22 (литер а3) возведены без соответствующего разрешения.

Решением УАиГ администрации г. Кисловодска от 24 апреля 2019г. ФИО4 в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения было отказано в связи с непредставлением требуемых законом для разрешения данного вопроса документов со ссылкой на ч. 2 ст. 26, ч.1 ст. 27, п.3 ст. 29 ЖК РФ.

Решением УАиГ администрации г. Кисловодска от 19 сентября 2019г. ФИО4 в реконструкции жилого помещения было отказано в связи с неподведомтсвенностью разрешения данного вопроса Управлению со ссылкой на ст. 222 ГК РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что самовольные реконструкция и переустройство жилого дома литера А законные интересы граждан не нарушают, не создают угрозу жизни и здоровью людей.

По заключению эксперта ООО «АСЭ» № 258/Стз-19 от 16.09.2019 года, в результате проведения натурных обследований части жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес>, в фактическом пользовании у ФИО4, производства необходимых измерений с фиксацией результатов осмотра, изучения материалов гражданского дела №2-1282/19, инвентарного дела №717, экспертом установлено:

Согласно данным технического паспорта, составленного Кисловодским филиалом ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» по состоянию на 18.06.2011г. (листы 1-26, раздел 1, том 1, инвентарное дело №717), площадь жилого дома литер «А» по <адрес>, составляла 190,4 кв.м.

Согласно данным натурного обследования и данным технического паспорта, составленного Кисловодским филиалом ГБУ СК «<адрес>имущество» по состоянию на 02.03.2019г. (листы 1-30, раздел 1, том 2, инвентарное дело №), площадь жилого дома литер «А» по <адрес>, составляет 170,6 кв.м.

Общая площадь жилого дома литер «А» по <адрес>, изменилась с 190,4 кв.м. до 170,6 кв.м. на 19,8 кв.м., за счет:

- исключения площади помещения №11 – веранда, равной 12,2 кв.м. из общей площади жилого дома, так как согласно п.5, статьи 15, Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004г. №183-ФЗ: «Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас»,

- исключения площади помещения №19 – подвал, равной 7,2 кв.м. из общей площади жилого дома, так как данное пространство является техническим подпольем,

- уменьшения части жилого дома литер «А» (Фото №2, Приложение №1) по <адрес> в <адрес>, в фактическом пользовании у ФИО4, на 0,4 кв.м. за счет выполнения строительно-монтажных работ, а именно:

- в ранее узаконенном Постановлением главы администрации города-курорта Кисловодска №1423 от 01.07.2005г. (лист 8, гражданское дело №2-1282/19), помещении №17 – прихожая площадью 38,9 кв.м., установлена гипсокартонная межкомнатная перегородка с дверным проемом (Фото №3, Приложение №1), в результате чего образованно два помещения:

- №17 – прихожая площадью 34,4 кв.м.,

- №22 – санузел площадью 4,1 кв.м.,

- в помещении №22 – санузел, установлены санитарно-техническое оборудование (ванная, рукомойник, унитаз) с подключением к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения (Фото №4, Приложение №1).

Выполненные строительно-монтажные работы в части жилого дома литер «А» по <адрес>, в фактическом пользовании у ФИО4, изменили параметры объекта капитального строительства, а именно площадь (площадь уменьшилась на 0,4 кв.м.), что согласно «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №190-ФЗ, является реконструкцией части жилого дома литер «А» в фактическом пользовании у ФИО4

Также в ходе реконструкции, в помещении №22 – санузел, в части жилого дома литер «А» в фактическом пользовании у ФИО4, установлено санитарно-техническое оборудование (ванная, рукомойник, унитаз) с подключением к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения, требующие внесения в технический паспорт жилого помещения, что согласно «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №188-ФЗ, относится к переустройству.

В результате изучения предоставленных документов, осмотра на местности объекта обследования, производства необходимых измерений с фиксацией результатов осмотра, экспертом установлено:

Строительно-монтажные работы по реконструкции и переустройству части жилого дома литер «А» в фактическом пользовании у ФИО4 по <адрес>:

- выполнены в габаритах жилого дома литер «А»,

- выполнены из легких конструкций: гипсокартон по деревянному каркасу,

- не затрагивают несущие конструкции жилого дома литер «А» в целом;

- не нарушают целостность конструктивной схемы всего дома, следовательно, общая пространственная жесткость и устойчивость здания не нарушена.

Фундаменты реконструированной и переустроенной части жилого дома литер «А» в фактическом пользовании у ФИО4 по <адрес> – на поверхности незащищенных конструкций видимых дефектов и повреждений не имеют. Прогибов и раскрытия трещин не отмечено.

Каменные конструкции реконструированной и переустроенной части жилого дома литер «А» в фактическом пользовании у ФИО4 по <адрес>, не имеют видимых деформаций, повреждений и дефектов. Наиболее напряженные элементы кладки не имеют вертикальных трещин и выгибов, свидетельствующих о перенапряжении и потере устойчивости конструкций.

Крыша реконструированной и переустроенной части жилого дома литер «А» в фактическом пользовании у ФИО4 по <адрес> – видимых дефектов и повреждений не имеет. Прогибов не отмечено.

Строительно-монтажные работы по реконструкции и переустройству части жилого дома литер «А» в фактическом пользовании у ФИО4 по <адрес>, не нарушили конструктивную схему антисейсмических мероприятий жилого дома литер «А» по <адрес>, в <адрес>, и не нарушают требования установленные СП 14.13330.2018 «СНиП II-7-81* Строительство в сейсмических районах».

Реконструированная и переустроенная часть жилого дома литер «А» в фактическом пользовании у ФИО4 по <адрес>, имеет выходы непосредственно на дворовую территорию, что соответствует требованиям, установленным п. 4.1, 6.9, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В помещении №22 – санузел, реконструированной и переустроенной части жилого дома литер «А» в фактическом пользовании у ФИО4 по <адрес>, имеется естественная вентиляция через вентиляционный канал (Фото №4, Приложение №1), что соответствует требованиям установленным п. 4.7, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенные истцом ФИО4 строительные работы в жилом доме литер А, расположенном по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям установленным:

– СП 14.13330.2018 «СНиП II-7-81* Строительство в сейсмических районах».

– п. 4.1, 6.9, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

– п. 4.7, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Следовательно, реконструированная и переустроенная часть жилого дома литер «А» в фактическом пользовании у ФИО4 по <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительно-монтажные работы по реконструкции и переустройству части жилого дома литер «А» в фактическом пользовании у ФИО4 по <адрес>, выполнены в габаритах жилого дома литер «А», площадь застройки не увеличена.

Реконструированная и переустроенная часть жилого дома литер «А» по <адрес>, в фактическом пользовании у ФИО4, не нарушает границы земельного участка под жилым домом литер «А».

Нарушения градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и регламентов, после выполнения истцом ФИО4 строительных работ по реконструкции и переустройству части жилого дома литер «А» по адресу: <адрес>, находящейся у неё в пользовании, экспертом не выявлено.

Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется.

Таким образом, суд пришел к выводу, что самовольно реконструированный и переустроенный жилой дом литер А не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а поэтому за ФИО4 следует признать право собственности на спорные жилые помещения.

При этом, поскольку судом установлено, что помещение № 16-кухни, общей площадью 7 кв.м., находящееся в пользовании ФИО2 по данным технического учета значится самовольно возведенным, до настоящего времени вопрос о признании права собственности на жилой дом с учетом данного пристроя не разрешен, площадь данного помещения подлежит исключению из площади жилого дома при разрешении вопроса о легализации произведенной истцом реконструкции в судебном порядке.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Сохранить жилой дом литер «А», общей площадью 163,6 кв.м., расположенный по адресу <адрес> на земельном участке с КН 26:34:150208:5, общей площадью 1080 кв.м., в реконструированном, переустроенном состоянии.

Признать за ФИО4 право общей долевой собственности на 1/4 долю реконструированного, переустроенного жилого дома литер «А» по <адрес> в <адрес>, состоящую из следующих помещений: №17 - прихожая, площадью 34,4кв.м., № 22 - санузел, площадью 4,1 кв.м., № 5 - жилая комната, площадью 13,3 кв.м., № 6 - коридор, площадью 10,7 кв.м.,

№ 8 - жилая комната, площадью 10,8 кв.м., № 18- подвал, площадью 9,3 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

Стороны и другие лица, участвующие в деле в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме могут подать на решение суда апелляционную жалобу в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд.

Судья Клочкова М.Ю.