Постановление № 5-165/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-165/2017

Дело № 5- 165/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г.Гусь-Хрустальный 16 мая 2017 г.

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е. рассмотрев административное дело по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в республике Грузия, гражданина Грузии, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, вдовца, не имеющего на иждивении малолетних детей, к административной ответственности не привлекавшегося,

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения ФИО2

УСТАНОВИЛ:

16.05.2017 года в 11 часов 00 мин. при проверке режима пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <...> было установлено, что гр. Республики Грузия, ФИО2 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ с 17.07.2006 г. после окончания срока временного пребывания, чем нарушил ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, отводов и ходатайств не поступило, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 16.05.2017 г. № 312823 в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- объяснением ФИО2 от 16.05.2017г. из которого следует, что в Российскую Федерацию он приехал в 2000 г. на постоянное место жительства. На территории Владимирской области в 2002 г. он получил вид на жительство в Российской Федерации, по окончании срока действия указанного документа не уехал домой и не продлил срок своего пребывания. Позже он пытался легализоваться на территории РФ, однако у него не получилось этого сделать. В настоящее время не может покинуть территорию Российской Федерации, поскольку срок действия его паспорта истек в 2016 г.; видом на жительство иностранного гражданина от 05.03.2014г.,

- рапортом начальника ОВМ МО МВД РФ «Гусь-Хрустальный» от 16.05.2017 г. ФИО1, согласно которого 16.05.2017 года сотрудниками ОВМ МО МВД РФ «Гусь-Хрустальный» по адресу: <...> был выявлен гр. Республики Грузия, ФИО2, нарушивший режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ с 17.07.2006 г. после окончания срока временного пребывания, чем нарушил ч. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- видом на жительство иностранного гражданина ИР-III0065908 сроком действия до 21.11.2002 г.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимается во внимание признание вины ФИО2, ранее к административной ответственности он не привлекавшимся.

Как смягчающее вину обстоятельство учитывается раскаяние МурадоваА. в содеянном.

Установлено, что ФИО2 на территории РФ имеет прочные социальные связи, имеет сына ФИО2, являющегося гражданином Российской Федерации.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО2, который подтвердил факт совместного с ним проживания его родного отца ФИО2 по адресу: <адрес>

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных документов следует, что на территории Российской Федерации у ФИО2 имеются прочные социальные связи – сын ФИО2

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя УФК по Владимирской области (Муниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Гусь-Хрустальный»). ИНН <***>, КПП получателя платежа 330401001, номер счета получателя платежа 40101810800000010002, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001, ОКАТО 17420000000, код бюджетной классификации 18811690040046000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Е. Шумник