Решение № 2А-267/2017 2А-267/2017~М-226/2017 М-226/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-267/2017

Дело № 2а-267/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Каплуновой О.И.

при секретаре Никитиной Т.А.

с участием прокурора Третьяковского района Осипова Е.П.

а также представителя административного истца МО МВД России «Змеиногорский» ФИО1, <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Змеиногорский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Начальник МО МВД России «Змеиногорский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

ФИО2 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Третьяковским районным судом Алтайского края по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к одному году двум месяцам лишения свободы, на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ было отменено условное осуждение по приговору Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком один год семь месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, прибыла на постоянное место жительство в <адрес>, была поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Змеиногорский», как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. Административный истец указывает срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения из мест лишения свободы и имея непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность.

Так ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - по ст. 19.13 КоАП РФ.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ с установлением ограничений в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания в определенных местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны);

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрета выезда за пределы района, в котором находится населенный пункт, избранный поднадзорным лицом для постоянного места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было вынесено решение о прекращении административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации в связи с истечением срока административного надзора.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений и оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных ею преступлений, начальник МО МВД России «Змеиногорский» считает необходимым установить административный надзор.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если данное лицо в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Со стороны участкового уполномоченного полиции ФИО2 характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, не трудоустроена. Зарегистрирована по адресу <адрес>, однако, фактически проживает по адресу <адрес>3. Ранее состояла под административным надзором, в период нахождения под административным надзором неоднократно совершила административные правонарушения, посягающие на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность. ФИО2 склонна к совершению преступлений и административных правонарушений, неоднократно привлекалась к уголовной и административной ответственности. Со стороны соседей характеризуется отрицательно.

Начальник МО МВД России «Змеиногорский» просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок до погашения судимости, и установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания в определенных местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны);

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Змеиногорский» ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении уточнила, просила установить в отношении осужденной ФИО2 административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ со следующими ограничениями:

- обязать являться в ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» 4 раза в месяц для регистрации;

- запретить пребывание в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны);

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорной ФИО2 с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запретить выезд за пределы Муниципального образования «Третьяковский район» без уведомления ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский».

Административный ответчик ФИО2 уточненный иск признала в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив письменные материалы дела, заключение прокурора Осипова Е.П., полагавшего необходимым удовлетворить уточненное административное исковое заявление, пришел к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона, административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается, если лицо отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 6 ст. 9 Федерального закона).

Таким образом, установление повторного административного надзора возможно в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих неснятую либо непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений при условии совершения ими в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Третьяковским районным судом Алтайского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к одному году шести месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком один год.

Кроме того, ФИО2 осуждена ДД.ММ.ГГГГ Третьяковским районным судом Алтайского края по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к одному году двум месяцам лишения свободы, на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ в отношении ФИО2 было отменено условное осуждение по приговору Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком один год семь месяцев. Обстоятельство, отягчающим наказание в отношении ФИО2 в соответствии со ст. 63 УК РФ установлен рецидив преступлений (л.д. 14-17).

Апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор оставлен без изменения (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 20), прибыла на постоянное место в <адрес>.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступления, предусмотренные п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, относятся к категории преступлений средней тяжести, преступления, предусмотренные п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

В силу п. «в, г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 следует правильно исчислять по приговору от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; по приговору от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 1 год (л.д. 28-31).

Решением ИНОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Змеиногорский» ФИО1, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Змеиногорский», в отношении ФИО2 прекращен административнй надзор со снятием с профилактического учета в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 32).

В период ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, имея непогашенную судимость, совершила трижды административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ и ст. 19.13 КоАП РФ, то есть правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Данные постановления вступили в законную силу.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 следует установить административный надзор.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом изложенного, с учетом заявленных исковых требований, а также приведенных норм права в отношении ФИО2 может быть установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации, для погашения судимости в отношении осужденной.

Срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ устанавливается судом в рамках заявленных требований административного искового заявления, а также с учетом уточнений данного иска представителем административного истца в судебном заседании.

Согласно ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, с учетом обстоятельств административного дела, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В данном случае преступления, совершенные ФИО2, относятся к категории тяжких преступлений и преступлений средней тяжести, по месту отбывания наказания она характеризовался отрицательно. После освобождения из мест лишения свободы, после прекращения административного надзора, установленного решением Третьяковского районного суда Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 совершила ряд административных правонарушений, за которые она привлечена к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования административного истца об установлении в отношении административного ответчика таких административных ограничений, как обязанность являться в ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» 4 раза в месяц для регистрации, запрет пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорной ФИО2 с 22-00 часов до 06-00 часов, запрет выезжать за пределы Муниципального образования «Третьяковский район» без уведомления ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский».

Установление указанных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Уточненное административное исковое заявление МО МВД России «Змеиногорский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязать являться в ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский» 4 раза в месяц для регистрации;

- запретить пребывание в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны);

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорной ФИО2 с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запретить выезд за пределы Муниципального образования «Третьяковский район» без уведомления ОП по Третьяковскому району МО МВД России «Змеиногорский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия через Третьяковский районный суд.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.И. Каплунова