Решение № 2А-91/2020 2А-91/2020~М-88/2020 М-88/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-91/2020

Дело № 2а-91/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Бутакове А.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Мозгового А.Ю, об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, п. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельской области) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с отказом во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда,

установил:

Мозговой обратился в военный суд с административным исковым заявлением в котором просил суд признать решение начальника отделения (территориальное, п. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельской области (далее – п. Рогачево) ФГКУ «Северрегионжилье» от 21 июля 2020 года № об отказе ему во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее – список), ввиду не предоставления им справок, выданных уполномоченным органом, о сдаче (о необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии) в период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и справки о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, незаконным и обязать административного ответчика отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении его в приведенный список.

В обосновании своих требований Мозговой в административном исковом заявлении и письменных объяснений указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в п. Рогачево. В связи с чем, он обратился в отделение (территориальное, п. Рогачево) ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о включении его в список, к которому приложил необходимые документы о не обеспечении его в период с 1999 года по настоящее время служебными помещениями. Также он указал, что не приложил к приведенному заявлению справки о сдачи служебного жилого помещения, по адресу: <адрес> ввиду предоставления ему данной квартиры командиром воинской части без оформления каких-либо документов.

Административные истец – Мозговой, ответчик – начальник отделения (территориальное, п. Рогачево) ФГКУ «Северрегионжилье» и соответчик - приведенное учреждение, а также заинтересованное лицо со стороны административных ответчиков – филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

Вместе с тем, от начальника отделения (территориальное, п. Рогачево) ФГКУ «Северрегионжилье» - ФИО1, действующей в своих интересах и интересах этого же учреждения, в суд поступили возражения, из содержания которых следует, что она требования административного истца не признает и просит в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в обжалуемом решении.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно послужному списку Мозгового и справкам командира войсковой части № от 22 июня 2020 года № и №, административный истец впервые назначен на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования с получением в связи с этим офицерского воинского звания ДД.ММ.ГГГГ. При этом Мозговой в периоды: ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковых частях №, №, № дислоцирующихся в поселках Саблино, Ваганово-2 и Сертолово-2 Ленинградской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в войсковой части №, г. Новороссийск, Краснодарского края, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в войсковой части №, п. Рогачево.

Как следует из справок начальника Сортавальской квартирно-эксплуатационной части района от 26 июня 200 года № и командиров войсковых частей № и № от 29 июня 2004 года и 15 марта 2007 года № и № соответственно, Мозговому в период прохождения военной службы в войсковых частях №, № и № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) служебные жилые помещения не предоставлялись.

Из содержания сообщений начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное жилищное обеспечение» (правопреемник Ольгинской квартирно-эксплуатационной части района обслуживающей войсковую часть №) от 24 апреля 2019 года № и от 21 октября 2020 года № следует, что административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в списках, но служебным жилым помещением не обеспечивался. Вместе с тем, из этих же документов следует, что ввиду расформирования Ольгинской квартирно-эксплуатационной части района Мозговому в выдачи справке о сдаче (о необеспеченности служебным жилым помещением) отказано.

По содержанию сообщения и справки начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 13 октября и 20 ноября 2020 года №№ и № соответственно, а также сообщения о предлагаемом служебном жилом помещении от 15 сентября 2015 года № следует, что Мозговой несмотря на нахождение в период прохождения военной службы в войсковой части № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в списках, служебным жилым помещением не обеспечивался.

Представлением военного прокурора Новороссийского гарнизона от 16 сентября 2019 года №, сообщением командира войсковой части № от 14 октября 2020 года № и сообщением начальника отделения (территориальное, г. Новороссийск, Краснодарский край) ФГКУ«Южноерегионжилье» от 20 октября 2020 года № подтверждается, что Мозговому в период прохождения военной службы в войсковой части № предоставлялось служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. Вместе с тем, основанием для такового предоставления явилось устное решение командира приведенной воинской части. Кроме того, из этих документов следует и то, что административный истец по окончанию военной службы в данной воинской части указанную квартиру освободил.

Как видно из заявления административного истца от 14 июня 2020 года, он обращался в отделения (территориальное, п. Рогачево) ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о включении его в список, к которому приложил вышеперечисленные документы, относящиеся к не обеспечению его в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения военной службы в войсковой части №, а также невозможности представить справку уполномоченного органа за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника отделения (территориальное, п. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье» от 21 июля 2020 года № подтверждается, что Мозговому отказано во включении в список, ввиду не предоставления им справок, выданных уполномоченным органом, о сдаче (о необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии) в период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и справки о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – Федеральный закон 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

При этом абз. 6 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона устанавливает, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Абзац 2 этих же пункта и статьи Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В свою очередь приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений. Так согласно п. 2 данной Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи и справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии). Данный перечень является исчерпывающим.

Анализ вышеприведенных норм позволяют суду прийти к выводу, что государство гарантирует предоставление военнослужащим служебных жилых помещений. При этом военнослужащий для получения служебного жилого помещения обязан подать в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) заявление к которому, наряду с другими документами, должен приложить справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

В ходе судебного заседания установлено, что Мозговой относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями и с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся п. Рогачево. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год административный истец неоднократно состоял на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения в различных уполномоченных органах (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Сортавальская квартирно-эксплуатационная часть района и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Ольгинская квартирно-эксплуатационная часть), но таковыми помещениями не обеспечивался, о чем им, совместно с заявлением о включении в список, в отделение (территориальное, п. Рогачево) ФГКУ «Северрегионжилье» из уполномоченных органов представлены соответствующие документы (справка и сообщение). Кроме того, административным истцом к приведенному заявлению приложен документ о невозможности представить в отделение (территориальное, п. Рогачево) ФГКУ «Северрегионжилье» справку из Ольгинской квартирно-эксплуатационной части о не обеспечении его в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служебными жилыми помещениями.

Судом также установлено, что Мозговой в период прохождения военной службы в войсковой части № обеспечивался служебным жилым помещением, находящемся по адресу: <адрес>. Вместе с тем, данное жилое помещение административному истцу предоставлено на основании решения командира приведенной воинской части, то есть не уполномоченного органа, и без оформления надлежащих документов. В связи с тем, что Мозговой был заселен в данную квартиру с нарушением установленного порядка такового вселения, то в силу действующего в Российской Федерации законодательства не обладал правом ее пользования. Кроме того Мозговой по выбытию из войсковой части № освободил данное жилое помещение. Поэтому, учитывая данное обстоятельство, не предоставление административным истцом в отделение (территориальное, п. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье» справки о сдачи такового жилого помещения не может являться основанием для отказа во включении в список.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение начальника отделения (территориальное, п. Рогачево) ФГКУ «Северрегионжилье» от 21 июля 2020 года № об отказе Мозговому во включении в список является незаконным, а требования административного истца - обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, то, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, ему подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд.

Как следует из чек - ордера ПАО Сбербанк Мурманское отделение №8627/1377 от 21 сентября 2020 года № 101, Мозговым уплачена государственная пошлина за подачу административного иска в суд в размере 300 руб.

Указанные расходы Мозгового подлежат взысканию с отделения (территориальное, п. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье» за счет средств филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба», куда первое зачислено на финансовое обеспечение без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, п. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 21 июля 2020 года № об отказе ФИО3. во включении в список на предоставление служебных жилых помещений незаконным и обязать указанное должностное лицо отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО3 в названный список.

Возложить на начальника отделения (территориальное, п. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обязанность сообщить в военный суд и Мозговому А.Ю, об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» в пользу Мозгового А.Ю, понесенные им судебные расходы, относящиеся к оплате государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Ю. Шишляев