Апелляционное определение № 33А-669/2026 от 25 февраля 2026 г.

Апелляционное дело №33а-669/2026

Первая инстанция №2а-3819/2025

Судья Анохин В.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард 26 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Дряхловой Ю.А.

судей коллегии Калашниковой Н.Н., Степанюк О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кошкиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2025 года, которым постановлено:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Призывной комиссии городского округа Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, Военному комиссариату города Новый Уренгой, ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» оставить без удовлетворения отказать.

Заслушав доклад судьи Дряхловой Ю.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения комиссии от 01.11.2025 о призыве его на военную службу, а также к Военному комиссариату города Новый Уренгой о признании незаконным действий работников комиссариата по вручению ему повестки «для направления на военную службу» и по проведению в октябре 2025 года мероприятий, связанных с призывом его на военную службу. В обоснование требований указано, что в октябре 2025 года ФИО1 была вручена повестка для явки 08.10.2025 в Военный комиссариат г. Новый Уренгой для прохождения медицинской комиссии. 08.10.2025 в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование и 01.11.2025 призывной комиссией было принято решение о призыве его на военную службу. Считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку оно основано на результатах незаконно проведенного медицинского освидетельствования, поскольку военный призыв в г. Новый Уренгой начинается с 01.11.2025, в связи с чем, все мероприятия, связанные с призывом на военную службу, могут осуществляться только после этой даты. Вручение ему повестки и проведение медицинского освидетельствования до 01.11.20255, то есть до начала военного призыва, считает незаконным.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого указана выше.

Не согласившись с указанным решением, административный истец ФИО1 просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные исковые требования. В обоснование доводов жалобы указал, что судом в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований применены положения Распоряжения Губернатора ЯНАО от 11.09.2025 № 113-Р, что является нарушением норм материального права (ошибочно указанными в апелляционной жалобе как процессуального права).

В возражениях на апелляционную жалобу представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» ФИО2, призывной комиссии городского округа Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа» ФИО2, в суде апелляционной инстанции, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились (за исключением представителя административного ответчика), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие не является обязательным. На основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика ФИО2, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Решение призывной комиссии в силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (п. 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (пп. "а" п. 1 ст. 22 Закона N 53-ФЗ).

Законом № 53-ФЗ (в ред. от 04.11.2025 действовавшей на момент вынесения решения о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование) предусматривалось, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации. При этом отправка граждан к месту прохождения военной службы осуществляется два раза в год - с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 3 ст. 22 Закона № 53-ФЗ). Однако для граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, к ним приравненных установлены специальные сроки отправки к месту прохождения военной службы - с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки отправки таких граждан к месту прохождения военной службы определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ (ст. 26.1 Закона N 53-ФЗ).

Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, может создаваться одна призывная комиссия в двух и более муниципальных районах, муниципальных и городских округах, городах федерального значения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (ч. 1.1. ст. 26 Закона № 53-ФЗ).

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Положениями статьи 29 Закона N 53-ФЗ установлено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации (пункт 1).

Указом Президента РФ от 29.09.2025 № 690 на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывные комиссии возложена обязанность обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе, с 1 октября по 31 декабря 2025 года (п. 1 Указа). Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации (п. 3 Указа).

В соответствии с Законом № 61-ФЗ, Законом N 53-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации № 663, Губернатором ЯНАО 11 сентября 2025 года утверждено Распоряжение № 173-Р «Об организации призыва в Ямало-Ненецком автономном округе граждан Российской Федерации 1995 - 2007 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2025 года» (далее - Распоряжение Губернатора ЯНАО № 173-Р), утвержден состав призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, план работы призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, состав призывных комиссий муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе.

В соответствии с абз. 1 п. 7.3 Распоряжения Губернатора ЯНАО № 173-Р заседания призывной комиссии проводятся с присутствием более половины членов муниципальной призывной комиссии, не менее одного раза в месяц для вынесения решения (заключения) в соответствии с Законом N 53-ФЗ. На призывную комиссию, возложена обязанность по обеспечению оповещения и своевременной явки призывников на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседания муниципальной призывной комиссии и в военный комиссариат муниципального образования для отправки к месту прохождения военной службы (абз. 2 п. 7.3. Распоряжения Губернатора ЯНАО № 173-Р).

Пунктом 1 Приложения № 2 Распоряжения Губернатора ЯНАО № 173-Р, установлено, что в период с октября по декабрь 2025 года призывной комиссией организовывается мероприятия по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения службы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Новый Уренгой в качестве призывника.

В сентябре 2025 года ФИО1 вручена повестка для явки в Военный комиссариат г. Новый Уренгой на 08.10.2025, подписанная Военным комиссаром г. Новый Уренгой.

08.10.2025 ФИО1 вновь вручена повестка на 23.10.2025 для прохождения медицинского освидетельствования, корешок которой также находится в материалах личного дела призывника.

В период с 08.10.2025 по 23.10.2025 проведено медицинское освидетельствование ФИО1, о чем свидетельствуют имеющиеся в личном деле призывника медицинские документы

Таким образом, повестки, врученные ФИО1, в том числе о явке на 08.10.2025, выданы соответствующим должностным лицом и обязывают ФИО1 явиться в военный комиссариат в период призывной кампании.

Из содержания указанных повесток, в совокупности с имеющимися в деле медицинскими документами, следует, что ФИО1 вызывался для медицинского освидетельствования медицинской комиссией в рамках призывной кампании.

01.11.2025 призывная комиссия с учетом результатов медицинского освидетельствования вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу, присвоив ему категорию годности <данные изъяты>.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, городским судом установлено, что оснований для признания незаконным решения в ходе судебного разбирательства не имеется, решение призывной комиссией о призыве ФИО1 на военную службу принято на основании результатов медицинского освидетельствования, проведенного в рамках призывной кампании и в установленные сроки. Результаты медицинского освидетельствования и присвоенная комиссией категория годности ФИО1 не оспариваются.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами, поскольку суд первой инстанции правильно исходил из того, что проведение медицинского освидетельствования с октября 2025 года не противоречит действующему законодательству, регулирующему вопросы призыва на военную службу, поскольку запрета на проведение осмотра призывника специалистами до начала призыва не имеется. Напротив, в соответствии с Пунктом 14 Положения, еще до начала призыва призывник проходит обследования, в том числе лабораторные. Кроме того, административным истцом доказательств нарушения его прав проведением медицинского освидетельствования - осмотр врачами-специалистами в октябре 2025 года, не представлено. 01.11.2025 при определении категории годности и принятии итогового решения о призыве на военную службу, представленные медицинские документы, а также поступившие лабораторные исследования, были оценены призывной комиссией.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Кроме того, ссылки в жалобе направлены на переоценку собранных по делу доказательств, не содержат оснований, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции или их опровергающих, основаны на неправильном понимании положений действующего законодательства.

Таким образом, судебная коллегия по административным делам находит, что судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы все обстоятельства дела, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, решение постановлено при должном соблюдении требований процессуального законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий /подпись/

Судьи коллегии /подписи/