Решение № 2-535/2025 2-535/2025~М-409/2025 М-409/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2-535/2025

№ 2-535/2025

УИД: 04RS0004-01-2025-000751-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Дашиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гусиноозерская гимназия» об устранении нарушений федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гусиноозерская гимназия» устранить нарушения федерального законодательства, а именно: установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; провести огнезащитную обработку строительных конструкций (деревянной обрешётки чердачного помещения); провести эксплуатационные испытания наружных пожарных (вертикальных) лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах.

Исковые требования мотивированы тем, что представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства образовательного учреждения, содержащее требование об установлении системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведении огнезащитной обработки строительных конструкций (деревянной обрешётки чердачного помещения); проведения эксплуатационных испытаний наружных пожарных (вертикальных) лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах, не исполнено. Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего федерального законодательства, в связи с чем создает реальную угрозу безопасным условиям обучения, воспитания обучающихся, их жизни и здоровью, а также работников образовательной организации.

17.06.2025 в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление директора МБОУ «Гусиноозерская гимназия» ФИО1, в котором указано, что МБОУ «Гусиноозерская гимназия» является муниципальной бюджетной организацией, финансируется из государственного и муниципального бюджетов, платные услуги не оказывает, собственных доходов не имеет. МБОУ «Гусиноозерская гимназия» неоднократно подавались заявки в МКУ «Селенгинское РУО» на выделение финансирования для устранения выявленных нарушений. Считает, что суд при принятии решения должен учесть неопределенность по срокам выделения финансирования, которое зависит от положительного рассмотрения районным советом депутатов проекта бюджета на 2025 и 2026 годы. Доводы, изложенные в отзыве, подтверждены копиями заявок в МКУ «Селенгинское РУО» и копией писем МКУ «Селенгинское РУО».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что доказательства устранения нарушений требований федерального законодательства учреждением отсутствуют.

Представитель ответчика директор МБОУ «Гусиноозерская гимназия» ФИО1, не оспаривая требования по иску, согласился с ними, при этом пояснил, что гимназия является собственностью администрация района и находится в оперативном управлении, денежные средства не выделяются, с 2023 через МКУ «Селенгинское РУО» неоднократно подавались заявки о выделении денежных средств, при этом нет гарантии, что денежные средства будут выделены и устранены нарушения в срок до 30.07.2026.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ «Гусиноозерская гимназия» является муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положениям пункта 2 части 6 и части 7 статьи 28 приведенного федерального закона образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Пункт 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона определяет, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защиты имущества при пожаре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила Противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 13, 17 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации: обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подпункт «б»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в деятельности МБОУ «Гусиноозерская гимназия», в ходе которой выявлены нарушения требований вышеуказанных положений федерального законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки 17.03.2025 в адрес директора МБОУ «Гусиноозерская гимназия» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление рассмотрено и удовлетворено, однако допущенные нарушения не устранены в полном объеме.

В настоящее время в здании учреждения не установлена система оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций (деревянной обрешётки чердачного помещения); не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных (вертикальных) лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах. Нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних и работников МБОУ «Гусиноозерская гимназия» и требуют принятия мер к их устранению, созданию условий безопасности условий обучения, пребывания в зданиях учреждения.

Учитывая, что перечисленные выше нормы права обязывают МБОУ «Гусиноозерская гимназия» устранить нарушения требований федерального законодательства, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Несоблюдение ответчиком федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Доводы представителя ответчика об отсутствии финансовых средств не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований и признаются судом несостоятельными, поскольку не свидетельствуют об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Учитывая баланс интересов сторон, ценность защищаемого права и значимость вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, фактические обстоятельства дела, в том числе характер выявленных нарушений, объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, суд полагает возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия МБОУ «Гусиноозерская гимназия» - до 30.07.2026.

Истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден. С учетом финансирования за счет бюджетных средств, имущественного положения муниципального бюджетного учреждения, на основании п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным освободить МБОУ «Гусиноозерская гимназия» от уплаты государственной пошлины.

Рукововдствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гусиноозерская гимназия» (ИНН <***>), распложенное по адресу: 671160, Республика Бурятия, <...>, в срок до 30 июля 2026 года:

- установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- провести огнезащитную обработку строительных конструкций (деревянной обрешётки чердачного помещения);

- провести эксплуатационные испытания наружных пожарных (вертикальных) лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Федорова Д.М.

Решение в окончательной форме принято 07 июля 2025 года.