Постановление № 5-241/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-241/2019

Дело № 5-241/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курганинск 21 мая 2019 г.

Краснодарского края

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края

Ищенко А.Ю.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора муниципального автономного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 12 ст. Михайловской Курганинского района Краснодарского края (далее также - МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской) ФИО1, действующей на основании приказа № 09/2-Л от 05.05.2010 о назначении (л.д. 12),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Михайловская, ул. Октябрьская, д. 79, 21.06.2018 привлеченного к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. (л.д. 8-9),

установил:

МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской совершено административное правонарушение, частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

06.05.2019 в 14 часов 00 минут на территории и в помещениях МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской по адресу: Курганинский район, ст. Михайловская, ул. Октябрьская, 79 МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской повторно нарушило обязательные требования или требования пожарной безопасности, установленные действующими (нормативными) правовыми актами.

Так, не выполнены пункты 1-4 законного предписания федерального государственного пожарного надзора № 87/1/4 от 29.05.2018, срок устранения которых истек 24.04.2019.

В предписании указано, что в МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской на момент проверки 16 и 29 мая 2018 года, проведенной должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы Курганинского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, отсутствует эвакуационное освещение в здании учреждения (пункт 1); СОУЭ не функционирует в течение времени, необходимом для завершения эвакуации людей из здания, провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложены не в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов (пункт 2); на здании не выполнено ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 (пункт 3); косауры внутренних лестничных маршей Литер А выполнены не в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями (пункт 4) (л.д. 10).

Законный представитель МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской ФИО1 в судебном заседании вину признала частично, просила производство по делу прекратить, поскольку директором МАОУ СОШ № 12 предпринимались все меры по направлению в Управление образование Курганинского района сведений о необходимости выделения денежных средств на устранение недостатков, выявленных пожарной службой, деньги в настоящее время выделили, но недостаточно для устранения недостатков в полном объёме.

Государственный инспектор Курганинского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы Курганинского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, не сообщил об уважительности причин неявки, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

При таком положении нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, оценив объяснения законного представителя МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской, дав критическую оценку всем доказательствам, считаю, что виновность МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана, подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Протоколом № 44/56 от 06.05.2019 об административном правонарушении (л.д. 3-4), уведомлением от 06.05.2019 о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 5), актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7), постановлением от 21.06.2018 о назначении административного наказания МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской (л.д. 8-9), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской является юридическим лицом, следовательно, его действия подлежат квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не соглашаюсь с утверждением законного представителя юридического лица о том, что нарушения требований пожарной безопасности имеют место в связи с отсутствием бюджетного финансирования, при этом приняты все возможные меры к получению денежных средств для выполнения требований пожарной безопасности.

Так, согласно статье 1019 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее также - Закон о пожарной безопасности) финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с данным Законом является расходным обязательством муниципального образования.

При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что руководителем МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской своевременно не вносилось предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий в области пожарной безопасности.

Документов, которые могли бы свидетельствовать об обратном, не имеется.

Как следует из материалов дела, только после проведения проверки и выявления нарушений требований пожарной безопасности руководитель МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской обратился к начальнику управления образования администрации муниципального образования Курганинский район с ходатайствами о выделении дополнительных ассигнований для устранения уже выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности согласно выданному предписанию, в предоставлении которых было отказано.

Однако для соблюдения требований пожарной безопасности руководитель МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской не был лишен возможности привлечь иные средства.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что руководителем МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения МАОУ СОШ № 12 ст. Михайловской от обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (частичное признание вины), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иное не отвечает целям, задачам административного наказания, не обеспечит должное воздействие на <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое - муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 ст. Михайловской Курганинского района Краснодарского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Краснодарский край, Курганинский район, ст. Михайловская, ул. Октябрьская, д. 79 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Реквизиты оплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю), ИНН <***>, КПП 230901001, р/с <***>, л/с <***>, Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, КБК 17711607000016000140, ОКТМО 03627000, УИН 0.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня получения его копи.

Судья А.Ю. Ищенко