Решение № 2-7/2024 2-7/2024~М-1350/2023 М-1350/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-7/2024

УИД № 59RS0017-01-2023-002049-30

Дело № 2-7/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«19» февраля 2024 года г. Губаха

Губахинский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Кремер Я.А.,

при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Губахинскому муниципальному округу к С.С.А. о возврате выплаченных денежных сумм,

установил:

Истец Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому муниципальному округу (далее - Территориальное управление) обратилось в суд с исковым заявлением к С.С.А. о взыскании выплаченных в рамках социального контракта направленного на поиск работы, использованных не по целевому назначению, денежных средств в сумме 56 146 руб. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением и С.С.А. был заключен социальный контракт №, истцом разработана программа социальной адаптации С.С.А., включающая мероприятия, которые направлены на прохождение профессионального обучения, поиск работы с дальнейшим трудоустройством в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В соответствии с условиями социального контракта, Территориальным управлением на расчетный счет С.С.А. перечислены единовременная денежная выплата в размере 13 959 руб., ежемесячные денежные выплаты в размере 6979,50 руб. и 7 207,50 руб., единовременная денежная выплата для оплаты курса обучения в размере 28 000 руб. Согласно п.3.2.4. социального контракта С.С.А. обязан пройти профессиональное обучение в период действия социального контракта, предоставить свидетельство (сертификат) о прохождении профессионального обучения, осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора, предоставлять копии документов, подтверждающих трудоустройство либо прохождение стажировки на рабочем месте, в случае её прохождения, а также ежемесячно информировать территориальное управление о выполнении мероприятий. Отчетные документы С.С.А. предоставлены не были. ДД.ММ.ГГГГ С.С.А. предоставил в Территориальное управление договор об образовательных услугах от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ЧОУ ДПО «Губахинский учебный центр» сообщило, что С.С.А. оплата за обучение не произведена, к учебе ответчик не приступал. Оказание государственной социальной помощи С.С.А. было прекращено в одностороннем порядке путем расторжения социального контракта по основанию: невыполнение получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи условий программы социальной адаптации без уважительных причин, определенных пунктом 6.3. настоящего Порядка; нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта; непредоставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленной программой социальной адаптации, без уважительных причин, определенных пунктом 6.3 настоящего порядка (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). Денежные средства С.С.А. не возвращены. Просит взыскать со С.С.А. в пользу территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому муниципальному округу денежные средства в сумме 56 146 руб., перечислить на лицевой счет №.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ с 01.02.2024 полное наименование истца – территориальное управление Министерства труда и социального развития Пермского края по Губахинскому муниципальному округу.

Представитель истца Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Губахинскому муниципальному округу ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Ранее требования поддерживала в полном объеме по доводам искового заявления.

С.С.А. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежаще, судебную корреспонденцию не получил, в суд вернулись почтовые конверты с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу п.5.1. Закона Пермской области от 30.11.2004 № 1832-389 (ред. от 13.12.2023) «О государственной социальной помощи в Пермском крае» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1) В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п.2) К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, в которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (п. 2 в ред. Закона Пермского края от 10.05.2017 № 89-ПК); осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п.4). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (п.5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (п.6).

Судом установлено, что на основании программы социальной адаптации (на поиск работы), утвержденной ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению заявлений на предоставление срочной социальной услуги и государственной социальной помощи Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городскому округу «город Губаха» и Гремячинскому городскому округу утверждена программа социальной адаптации С.С.А. сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с ответчиком решено заключить социальный контакт на поиск работы с ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением социальной помощи (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, пп.5, п.1) (л.д. 16-18).

В соответствии с программой социальной адаптации (на поиск работы) С.С.А. был обязан заключить договор на профессиональное обучение с организацией, осуществляющей образовательную деятельность и его прохождение (срок выполнения декабрь 2022), пройти собеседование у потенциальных работодателей с целью дальнейшего трудоустройства (декабрь 2022 - август 2023), ежемесячно информировать органы социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (до 05 числа месяца, следующего за отчетным) (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ со С.С.А. заключен социальный контракт №, предметом которого являлось сотрудничество между органом социальной защиты населения и заявителем по реализации программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) (л.д. 9-10).

В силу условий социального контракта С.С.А. обязался: пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено социальным контактом (п. 3.2.4); предоставить в орган социальной защиты населения свидетельство (сертификат) о прохождении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в случае его прохождения в период действия социального контракта (п.3.2.7); извещать орган социальной защиты населения об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности и в течение 2 недель со дня вступления указанных изменений (п.№).

Согласно п.4.1. социального контракта оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде ежемесячной (единовременной) денежной выплаты в размере 13 959,00 руб. в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина; ежемесячной денежной выплаты в размере 6979,50 руб. в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; единовременной денежной выплаты для оплаты курса обучения в размере 28 000 руб.

Перечисление денежной выплаты осуществляется органом социальной защиты населения на лицевой счет, указанный заявителем, открытый в кредитных или иных организациях, либо доставляется заявителю через организации федеральной почтовой связи (п.4.2).

В рамках исполнения обязательств социального контракта Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по городскому округу «город Губаха» и Гремячинскому городскому округу С.С.А. выплачены: единовременная денежная выплата для оплаты курса обучения в размере 28 000 руб. (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д.20); единовременная денежная выплата в размере: 13 959,00 руб. (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 15); ежемесячная денежная выплата в размере 6 979,50 руб. в период обучения (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 19); ежемесячная денежная выплата в размере 7207,5 руб. в период обучения (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 21).

В нарушение принятых обязательств С.С.А. условия социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнил. Профессиональное обучение в период действия социального контракта не прошел, органы социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно не информировал.

В подтверждение доводов о том, что С.С.А. не исполнил мероприятия программы социальной адаптации, истцом предоставлен договор об образовательных услугах от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный С.С.А. с ЧОУ ДПО «Губахинский учебный центр», письмо директора образовательного учреждения ФИО2 о том, что со С.С.А. был заключен договор об образовательных услугах от ДД.ММ.ГГГГ, однако С.С.А. оплату за обучение не произвел, к учебе не приступал, занятия не посещал (л.д. 13-14, 24).

Социальный контракт расторгается в случае невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п.6.2.1.), нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта (п.6.2.2.); предоставление заявителем в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п.6.2.4).

В соответствии п. 5.1 Закона Пермской области от 30.11.2004 № 1832-389 «О государственной социальной помощи в Пермском крае» основанием к расторжению социального контракта в одностороннем порядке является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также иные основания, установленные нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Решением комиссии по рассмотрению заявлений на предоставление срочной социальной услуги и государственной социальной помощи Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городскому округу «город Губаха» и Гремячинскому городскому округу ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта путем расторжения социального контракта со С.С.А. ввиду невыполнения получателем государственной социальной помощи условий программы социальной адаптации без уважительных причин, определенных пунктом 6.3. настоящего Порядка; нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта; непредоставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин (л.д. 25-27).

В соответствии с п.№ социального контракта в случае предоставления недостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, Заявитель обязан добровольно возместить денежные средства, полученные неправомерно.

Истцом в адрес С.С.А. было направлено требование о возврате денежной выплаты в размере 56 146 руб., которое было оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения (л.д. 28-29).

Согласно ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание то, что ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, в пользу Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Губахинскому муниципальному округу подлежат взысканию с ответчика С.С.А. денежные средства, предоставленные в рамках социального контракта в размере 56 146 руб.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере 1 884,38 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Губахинскому муниципальному округу к С.С.А. о возврате выплаченных сумм удовлетворить полностью.

Взыскать со С.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт ****) сумму, выплаченную в рамках социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 56 146 руб. в пользу территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Губахинскому муниципальному округу.

Взыскать со С.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт ****) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 884,38 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Я.А. Кремер

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2024.