Решение № 2А-577/2017 2А-577/2017~М-472/2017 М-472/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-577/2017

Дело №2а-577/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми

в составе судьи Щенниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е. А.,

при участие административного истца прокурора Ивановой Д. И.,

административного ответчика Пак Е. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

22 июня 2017 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корткеросского района в интересах неопределенного круга лиц к Пак Е.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Корткеросского района Республики Коми обратился в суд с административным исковым заявлением к Пак Е. Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «С, Е» по водительскому удостоверению серия <...> от 21.02.2015, указав в обоснование, что данное удостоверение было получено административным ответчиком без законных оснований.

В ходе рассмотрения дела административным истцом были уточнены исковые требования, заявлено требование о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «СЕ» Пак Е. Р. по водительскому удостоверению серия <...> от 21.02.2015

Представитель административного истца прокурор Сыктывдинского района Иванова Д. И., действующая на основании поручения прокурора Корткеросского района Республики Коми, уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Пак Е. Р. возражал против удовлетворения административных иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав доводы сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

21.02.2015 Пак Е. Р. отделом ГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району России выдано водительское удостоверение серии <...>, дающее право управления транспортными средствами категорий «А,А1,В,В1,С,С1,D,D1,СЕ, С1Е,М», действительное до 21.02.2025.

Вступившим в законную силу приговором Корткеросского районного суда от 19.09.2016 К.. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно приведенному приговору суда К. являясь государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району (дислокация - Корткеросский район), то есть должностным лицом, в нарушение требований п.п. 16,23,24,30,31,32 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 № 1396, п.п. 9,12,13,17,28,38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.1997 № 1097, п.п. 15.1,19,21,23,27 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ от 20.07.200 № 782, в период с 19.02.2014 по 22.04.2015, находясь в с. Корткерос Корткеросского района Республики Коми, умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, незаконно, без проверки теоретических знаний и навыков управления транспортными средствами, внес заведомо недостоверные сведения в протоколы приема квалификационных экзаменов, экзаменационные листы Пак Е. Р. и других лиц о положительной сдаче ими теоретического и практического экзаменов на получение права управления транспортными средствами, Пак Е. Р. категории «СЕ», без фактической сдачи последним экзаменов в установленном порядке, в результате чего Пак Е. Р. незаконно получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «СЕ» серии <...> от 21.02.2015.

Согласно ст. 64 КАС РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Конвенцией о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года декларировано, чтобы водительские удостоверения выдавались только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знаний и навыков; содержание и порядок проведения как теоретических, так и практических экзаменов регламентируются национальным законодательством (статья 41).

Во исполнение названной Конвенции Федеральным законом Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ в ст. 25 установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с требованиями Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, проводятся теоретический экзамен и практические экзамены (экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения).

Экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством проводится на автодромах, в том числе автоматизированных, и закрытых площадках. При проведении указанного экзамена у кандидата в водители проверяются первоначальные навыки управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории путем выполнения определенных испытательных упражнений.

Практические экзамены проводятся на транспортных средствах, отвечающих требованиям к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены предусмотренные пунктом 9 указанных Правил.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора, с учетом перечисленных обстоятельств и приведенных правовых норм, принимая во внимание отсутствие законных оснований у Пак Е. Р. на получение водительского удостоверения, суд полагает необходимым прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами категории «СЕ».

При этом доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд основаны на неверном толковании права и не могут служить основание для отказа в удовлетворении иска.

Представленные административным ответчиком протоколы № 41 и 40 от 16.12.2013 о сдаче внутреннего экзамена в автошколе не свидетельствуют о наличии у Пак Е. Р. законных оснований для получения водительского удостоверения по оспариваемой категории, поскольку не подтверждают сдачу Пак Е. Р. квалификационного экзамена в установленном законом порядке.

На основании изложенного, административное исковое заявление прокурора Корткеросского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Корткеросского района в интересах неопределенного круга лиц к Пак Е.Р. удовлетворить.

Прекратить действие права Пак Е.Р., <данные изъяты>, на управление транспортными средствами категории «СЕ» по водительскому удостоверению серии <...> от 21.02.2015.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. В. Щенникова

Мотивированное решение составлено 23.06.2017.