Решение № 2-3761/2018 2-3761/2018~М-3854/2018 М-3854/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-3761/2018

Дело № 2-3761/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат № 1» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просил взыскать с ответчика КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат № 1» компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 руб.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал на то, что в отношении него родители были лишены родительских прав, в связи с чем он был помещен в учреждение общественного воспитания.

В период нахождения в КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат № 1» истцу не были выданы необходимые документы, удостоверяющие личность (паспорт, ИНН, страховой полис), вследствие чего он не мог устроиться на работу, обратиться за медицинской помощью, не был зарегистрирован по месту жительства. Кроме того, ответчиком не была исполнена обязанность по постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На день рассмотрения дела судом ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в <данные изъяты>

В судебном заседании, проводившимся с использованием видеоконференцсвязи, истец ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат № 1» ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, полагая их незаконными и необоснованными.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат № 1» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Его родители – ФИО6, ФИО7 – лишены родительских прав решением Восточного районного суда г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО1 был определен в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение.

В соответствии с постановлением Администрации г. Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был передан на воспитание в Бийскую общеобразовательную школу-интернат № 1, где находился с 24.12.1996 по 31.08.1998.

После окончания школы он был направлен для дальнейшего профессионального обучения в <данные изъяты>» (<адрес>), где проходил обучение с 01.09.1998 по 30.06.1999. По окончании обучения истец материалы личного дела не получил, в связи с чем личное дело было передано для хранения в КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат № 1».

Впервые истец был привлечен к уголовной ответственности приговором Приобского районного суда г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ, когда наказание было назначено условно, повторно привлечен к ответственности приговором Восточного районного суда г. Бийска от 20.08.2002, отбывал наказание в местах лишения свободы с 25.05.2002.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения в удовлетворении исковых требований истца было отказано в полном объеме по причине утраты им статуса ребенка-сироты, так как возраст истца превысил 23 года, с 2001 до 2006 года он с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье из числа детей-сирот в компетентный орган не обращался.

Обращаясь в суд с данным иском, ФИО1 ссылается на то, что относится к числу лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на обеспечение его жилым помещением за счет государства. Однако это право, по его мнению, им не было реализовано по вине ответчика КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат № 1», администрация которого не приняла мер к получению им удостоверяющих личность документов, внесению в список на получение жилья, не разъяснила ему его прав на обеспечение жилым помещением.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, установленные судом, требования действующих правовых норм, суд находит заявленные исковые требования необоснованными.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, должны были предоставляться вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно Закону Алтайского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» (ст. 4), действовавшему в период возникновения спорных правоотношений, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, подлежали обеспечению органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, действующей с 01.01.2013, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно положениям статьи 8 указанного Федерального закона в действующей редакции, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 указанного Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как в ранее действующей редакции, так и в современной редакции, имеют лица, которые относятся (относились) к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они обратились с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.

При этом, как в соответствии с законодательством, действующим до 01.01.2013, так и в настоящее время, списки детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Какое-либо участие организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в формировании указанных списков, а также в последующей реализации прав воспитанников на получение жилых помещений, действующими (в том числе, в период до 01.01.2013) нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

В силу требований п. 2 ст. 155-2 Семейного кодекса РФ, указанные организации исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов.

Вместе с тем, Семейный кодекс РФ, ФЗ РФ № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве», другие нормативно- правовые акты, не предусматривают обязанностей воспитательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению своих воспитанников жилыми помещениями.

При этом, согласно ст. 121 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 155.1 Семейного кодекса РФ, органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные нормы содержаться в ст. ст. 7-8 ФЗ РФ № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве».

Из содержания приведенных положений нормативных правовых актов следует, что в период с 24.12.1996 (со дня определения ФИО1 в учреждение общественного воспитания) по достижении им возраста 18 лет, обязанности по обеспечению его жилищных прав возлагались на органы опеки и попечительства, которые должны были, в том числе, осуществить специальный учет истца, как лица, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения после пребывания в государственных детских учреждениях, в которых он находился на воспитании.

Обязанности по представительству интересов истца со стороны ответчика закончились 01.09.1998 – в момент зачисления в КГОУ НПО «ПУ №» в возрасте 15 лет.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованными доводы истца в той части, что ответчиком КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат № 1» не было принято мер к реализации в интересах истца права на обеспечение жилым помещением.

Истец достиг совершеннолетнего возраста 31.03.2001; в периоды с 31.03.2001 по 24.05.2002, с 20.08.2002 по 18.08.2003, с 20.09.2004 по 16.10.2006 не отбывал наказание в виде лишения свободы.

Период возможности обращения с соответствующим заявлением длился до достижения 23 лет (до 2006 года), то есть, с момента достижения совершеннолетия до достижения 23 лет у истца было достаточно времени, чтобы самостоятельно принять меры к реализации права на получение жилья. Сведений о том, что истец признавался недееспособным, у суда не имеется, следовательно, его гражданская дееспособность возникла в полном объеме со дня достижения совершеннолетия в 2001 году.

Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав, само по себе, не является уважительной причиной для их неиспользования. При этом со стороны истца суду не было представлено доказательств, что истец обращался за консультациями по указанному вопросу, в том числе, к ответчику, и ему было отказано в предоставлении необходимой информации.

Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, которым установлена обязанность по получению паспорта гражданами Российской Федерации, достигшими 14-летнего возраста и проживающими на территории Российской Федерации.

Истец ФИО1 достиг возраста 14 лет 31.03.1997, в указанное время находился в КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат № 1» до 31.08.1998.

Между тем, как следует из постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» Министерству внутренних дел РФ следовало приступить к выдаче паспортов гражданина Российской Федерации с 01.10.1997 и произвести выдачу паспортов в первоочередном порядке гражданам, достигшим 14-16-летнего возраста, военнослужащим, а также другим гражданам в случаях, определяемых Министерством внутренних дел РФ, осуществить до 31.12.2005 поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ.

При этом паспорт гражданина РФ мог быть получен истцом как в период пребывания в КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте 14-15 лет), в период пребывания в КГОУ НПО «ПУ №» (в возрасте 15-16 лет), так и при самостоятельном обращении в органы внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ после окончания обучения в КГОУ НПО «ПУ №».

В системе обязательного пенсионного страхования истец был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, - в период нахождения в КГОУ НПО «ПУ №», где и следовало получить страховое свидетельство либо на основании личного обращения в компетентный орган.

Положения Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» применялись с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем страховой медицинский полис в отношении истца мог быть получен его родителями либо самостоятельно, после достижения возраста 18 лет.

Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика, утвержденный приказом Государственной налоговой службы РФ № ГБ-3-12/309 от ДД.ММ.ГГГГ, введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе могло быть получено истцом по его заявлению самостоятельно, после достижения возраста 18 лет.

Факт отбывания истцом наказания в виде лишения свободы не свидетельствует о том, что у истца отсутствовала реальная возможность реализовать самостоятельно свои жилищные и иные права, поскольку нахождение в местах лишения свободы не препятствовало ему защищать свои права и законные интересы.

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о невыполнении ответчиком обязанностей, предусмотренных законом, связанных с обеспечением жилищных и иных прав истца или с осуществлением истцом своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба