Решение № 2-517/2020 2-517/2020~М-201/2020 М-201/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-517/2020

Дело № 2-517/2020

УИД: 61RS0020-01-2020-000249-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» мая 2020 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО9,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО4 сельского поселения об обязании зарегистрировать право собственности на гидротехническое сооружение, третьи лица: Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>; ООО «РыбИнфо»; Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству,-

У С Т А Н О В И Л :

В Новошахтинский районный суд <адрес> обратился прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО4 сельского поселения об обязании обратиться с заявлением о постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйного имущества.

В ходе рассмотрения дела прокурор <адрес> уточнил исковые требования, о чем в материалы дела представлено соответствующее уточненное исковое заявление, в котором просит суд: ФИО3 сельского поселения зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на гидротехническое сооружение на водохранилище русловом «Глинское», расположенном в 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес>.

В обоснование уточненных исковых требований прокурор <адрес> ссылается на то, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры области от 10.01.2020 № проведена проверка соблюдения ФИО4 сельского поселения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В ходе проверки установлено, что в 1 км по направлению на северо-запад от <адрес> располагается водохранилище русловое «Глинское», которое содержит бесхозяйные гидротехнические сооружения, представляющие собой плотину, паводковый водосброс и донный водоспуск.

Согласно п.п. 1.5, 1.6, 1.7 учетной карточке № инвентаризации ГТС водохозяйственного объекта гидротехнические сооружения, расположенные на указанном пруду, не имеют собственника, балансодержателя, а также эксплуатирующей организации, так как СПК (артель) «Победа» согласно сведениям ИФНС ликвидирован.

Согласно п. п. 8, 23 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Отсутствие балансодержателя гидротехнических сооружений: плотины, паводкового водосброса и донного водоспуска пруда на водохранилище «Глинское», расположенных в 1 км по направлению на северо-запад от <адрес>, исключает возможность их надлежащего содержания, своевременного ремонта, чистки, проведения мероприятий по обеспечению безопасности указанных гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Ссылаясь на положения ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, прокурор <адрес> указывает, что приведенные в данной статье меры, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения на водохранилище «Глинское», представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайно ситуации.

Прокурором указано, что как установлено, гидротехническое сооружение (дамба) на водохранилище русловом «Глинское» фактически расположено на обособленном земельном участке с кадастровым номером 61:33:0600013:335. Обособленный земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600013:335 входит в состав земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 61:33:0600013:353.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600013:353 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства и хозяйственной деятельности (под дамбами) площадью 13400 кв.м, расположен примерно в 1060 м, 3500 м, 3170 м по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, за пределами участка, и находится в собственности муниципального образования «ФИО6 сельское поселение».

Подпункт 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ провозглашает единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов,

В соответствии с указанным выше подпунктом все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Прокурор <адрес> считает, что ФИО2 земельный участок с находящимся на нем ГТС находится в собственности муниципального образования, то в силу вышеназванных требований закона, собственником ГТС должен являться собственник земельного участка, на котором он расположен.

Вместе с тем, непринятие ФИО5 указанного поселения мер по регистрации права собственности на гидротехническое сооружение, свидетельствует о ненадлежащей организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Неосуществление надлежащего контроля за состоянием гидротехнического сооружения на водохранилище «Глинское» может привести к подтоплению расположенных в непосредственной близости к указанной балке жилых домов, причинить их собственникам значительные материальные потери, а также нарушить условия жизнедеятельности, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», является чрезвычайной ситуацией.

Невыполнение ФИО4 сельского поселения обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущению угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. Одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО9 поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Представили отзыв на уточненное исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело без их участия. При этом указали, что в настоящий момент земельный участок под вышеуказанной ГТС находится в муниципальной собственности МО «ФИО6 сельское поселение», имеет кадастровый №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 61:33:0600013:353. Право собственности зарегистрировано на основании п.1.1 ст. 19 ЗК РФ ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства и хозяйственной деятельности (под дамбами). Для постановки на кадастровый учет объекта ГТС ФИО4 сельского поселения ведется работа по изготовлению технической документации. Таким образом, ФИО4 сельского поселения ведется работа по оформлению прав в установленном законом порядке. Требования прокурора <адрес> обязуются выполнить при получении на руки всех необходимых документов для обращения в органы регистрации прав. В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ФИО4 сельского поселения.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Представили отзыв на первоначальное исковое заявление, в котором просили принять решение в соответствии с действующим законодательством, и рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства. В соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>.

Представитель третьего лица - ООО «РыбИнфо» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что требования прокурора об установлении собственника гидротехнического сооружения считают правильными, а также представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя общества. В соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «РыбИнфо».

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили. В соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Представитель третьего лица - Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили. В соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица - Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований прокурора <адрес> по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статья 3 ФЗ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» устанавливает, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Из данной статьи также следует, что собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

Согласно п. п. 8, 23 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения ФИО4 сельского поселения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В ходе проверки установлено, что в 1 км по направлению на северо-запад от <адрес> на территории ФИО6 сельского поселения <адрес>, располагается водохранилище русловое «Глинское», которое является водохозяйственным объектом, и которое содержит бесхозяйное гидротехническое сооружение, представляющие собой плотину, паводковый водосброс и донный водоспуск. Данные сведения подтверждаются материалами дела и ответчиком по существу не оспариваются.

Согласно п.п. 1.5, 1.6, 1.7 учетной карточке № инвентаризации ГТС водохозяйственного объекта гидротехническое сооружение водохозяйственного объекта, не имеет собственника, балансодержателя, а также эксплуатирующей организации (л.д. 10 – копия учетной карточки), ФИО2 СПК (артель) «Победа» согласно сведениям ИФНС ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-26).

Из представленной в материалы дела копии технического паспорта, подготовленного Матвеево-Курганским филиалом ГУПТИ РО (дата обследования объекта ДД.ММ.ГГГГ) на гидротехническое сооружение водохранилища руслового «Глинское», расположенное в 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес>, следует, что в разделе «Общие сведения объекта недвижимости» указано, что объект капитального строительства - Гидротехническое сооружение водохранилища руслового «Глинское» расположено в 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес> в сопряжении с водохранилищем. Гидротехническое сооружение водохранилища руслового «Глинское» предназначено для укрепления водоема. Общая протяженность 330,0 м, представляет собой насыпь высотой 4 м.

Таким образом, органами технической инвентаризации определено, что вышеуказанное гидротехническое сооружение водохранилища руслового «Глинское», является объектом недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что право собственности на гидротехническое сооружение на водохранилище русловом «Глинское», расположенном в 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> не зарегистрировано.

По мнению прокурора <адрес>, отсутствие собственника, балансодержателя, вышеуказанного гидротехнического сооружения исключает возможность его надлежащего содержания, своевременного ремонта, чистки, проведения мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.

Исследовав и проанализировав пояснения сторон, представленные материалы, требования действующего законодательства, суд соглашается с доводами прокурора <адрес> о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований, полагая, что они нашли свое объективное подтверждение в судебном заседании и являются обоснованными.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнических сооружений понимаются разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В силу ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;

создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимого имущества запрашиваемых сведений от 29.04.2020 года, в ЕГРН отсутствует информация об основных характеристика и зарегистрированных правах на объект недвижимого имуществ Гидротехническое сооружение на водохранилище русловом «Глинское» по адресу: <адрес>, в 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес>.

Согласно сообщению ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гидротехническое сооружение на водохранилище русловом «Глинское», расположенном в 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес>, не учтено в реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>», информацией о том, в чьей собственности пользовании, ведении находится указанное имущество, ФИО5 <адрес>, не владеет (л.д.39).

Как следует из сообщения директора МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, гидротехническое сооружение на водохранилище русловом «Глинское», расположенном в 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес>, в собственности, пользовании, ведении, МУП «Водоканал» не состоит (л.д.40).

Из сообщения ФИО4 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведениями о правообладателе гидротехнического сооружения водохранилища руслового «Глинское», расположенного в 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес>, ФИО5 не располагает (л.д.42).

Согласно сообщению заместителя министра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре государственного имущества <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не числится объект недвижимости - гидротехническое сооружение водохранилище русловое «Глинское», расположенное в 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес> (л.д.114).

Как следует из сообщения ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте недвижимого имущества - гидротехническое сооружение водохранилище русловое «Глинское», расположенное в 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес>, не могут быть представлены в связи с отсутствием сведений в реестре федерального имущества (л.д.142).

Прокурор <адрес> в обоснование уточненных исковых требоавний указывает, что гидротехническое сооружение (дамба) на водохранилище русловом «Глинское» фактически расположено на обособленном земельном участке с кадастровым номером 61:33:0600013:335. В свою очередь обособленный земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600013:335 входит в состав земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 61:33:0600013:353.

Данные сведения подтверждаются материалами дела и ФИО4 сельского поселения не оспариваются, что следует из письменного отзыва на исковое заявление и приложенных к нему документов (лд.55- 88).

Таким образом, ФИО4 сельского поселения не отрицает и не оспаривает, что земельный участок под вышеуказанной ГТС находится в муниципальной собственности МО «ФИО6 сельское поселение».

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО7, имеющегося в межевом плане №РН-4196-2019 от ДД.ММ.ГГГГ, на территории земельного участка с кадастровым номером 61:33:0600013:335 фактически расположено гидротехническое сооружение водохранилища руслового «Глинское», инвентарный № (л.д.77).

При этом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 61:33:0600013:353 (в состав которого входит обособленный участок с кадастровым номером 61:33:0600013:335) из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства и хозяйственной деятельности (под дамбами) площадью 13400 кв.м, расположен примерно в 1060 м, 3500 м, 3170 м по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, за пределами участка, находится в собственности муниципального образования «ФИО6 сельское поселение» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57 – копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 58-63 – копия выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд учитывает, что согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В развитие данного принципа п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

Прокурор <адрес> считает, что ФИО2 земельный участок с находящимся на нем ГТС находится в собственности муниципального образования, то в силу вышеназванных требований закона, собственником ГТС должен являться собственник земельного участка, на котором он расположен.

Суд соглашается с данной позицией, при этом факт отсутствия в установленном законом порядке регистрации права собственности на указанный объект ответчиком не оспаривается.

Суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч.6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится (абз.4).

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Суд также отмечает, что в соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Принимая решение по делу, суд также учитывает, что согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, в случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Содержание письменного отзыва ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО4 сельского поселения ведется работа по оформлению прав в установленном законом порядке, требования прокурора <адрес> обязуются выполнить при получении на руки всех необходимых документов для обращения в органы регистрации прав, суд расценивает как заявление о признании исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Судом установлено, что ответчик не отрицает и не оспаривал факт того, что в установленном законом порядке указанный в уточненном исковом заявлении объект недвижимости не зарегистрирован.

Также ответчик не оспаривает, что ФИО2 земельный участок с находящимся на нем ГТС находится в собственности муниципального образования, собственником ГТС должен являться собственник земельного участка, на котором он расположен.

При таких обстоятельствах, учитывая характер спора и предмет иска, учитывая, что представитель ответчика, реализовывая свое право, выразил в установленной процессуальным законом форме, адресовал суду безусловное согласие с материально-правовыми требованиями истца, принимая во внимание, что признание иска ответчиком предполагает и признание им тех фактических обстоятельств, которые положены в основу иска и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам ч.2 ст. 68 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО4 сельского поселения, ФИО2 оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное в совокупности, суд считает, что непринятие ФИО4 сельского поселения мер по регистрации прав собственности на гидротехническое сооружение, свидетельствует о ненадлежащей организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Суд полагает, что в данном случае оформление права собственности на гидротехническое сооружение на водохранилище русловом «Глинское», расположенном в 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес>, необходимо для предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, недопущения нарушения прав граждан и законодательства об охране окружающей среды.

ФИО2 сельского поселения всей совокупности необходимых мер для регистрации права собственности на гидротехническое сооружение до настоящего времени не предпринято, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований прокурора <адрес>.

Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины по делу, суд не находит, ФИО2 в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО3 сельского поселения <адрес> зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на гидротехническое сооружение на водохранилище русловом «Глинское», расположенном в 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Говорун

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 мая 2020 года.