Решение № 12-17/2019 12-531/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 15 января 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Макарычева Н.В.,

с участием представителя заявителя ФИО6 – ФИО2,

представителя администрации Ленинского района г. Пензы ФИО3,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу ФИО6 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Пензы № 417/25 от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО6,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Пензы 417/25 от 11 декабря 2018 года ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

ФИО6 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просила его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование указала, что добросовестно относится к своим обязанностям по воспитанию ребенка. Не работает по причине ухода за старшим сыном- инвалидом 1 группы, требующим круглосуточного ухода.

ФИО6, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, на своем участии в рассмотрении дела не настаивала. При таких обстоятельствах, принимая во внимание участие в судебном заседании представителя ФИО6 – ФИО2, что обеспечивает защиту прав и интересов ФИО6, полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО6 – ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ФИО7 состава административного правонарушения.

Представитель администрации Ленинского района г. Пензы ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Административным органом установлено, что ФИО6 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка ФИО5, Дата , выразившиеся в том, что она нигде не работает, содержанием ребенка не занимается.

Вместе с тем, указанный вывод сделан без учета требований ст. 24.1 КоАП РФ, в силу, которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признавая ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, административным органом в основу доказательств положен рапорт инспектора ПДН ОП №1 УМВД России по г. Пензе ФИО4, какие-либо иные обстоятельства не исследовались.

В материалах дела содержатся документы, указывающие на то, что сын ФИО6 –ФИО1 является инвалидом 1 группы, и, как следует из объяснений ФИО6, страдает рассеянным склерозом, что требует круглосуточного ухода, не позволяющего ей осуществлять трудовую деятельность. Кроме того, она состоит на учете в УПФР (ГУ) в г. Пензе и получает выплаты как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход. Из характеристики, выданной МБОУ СОШ № 58 г. Пензы следует, что ФИО6 занимается воспитанием сына ФИО5

Таким образом, административным органом не были выяснены с достаточной полнотой и точностью обстоятельства, имеющие значение для дела в вопросе установления вины ФИО6.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и создали препятствия для всестороннего и полного исследования доказательств по административному делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При установленных обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Пензы № 417/25 от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО6, подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО6 удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Пензы № 417/25 от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО6, отменить.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО6, возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района г. Пензы.

Судья Н. В. Макарычева