Постановление № 5-44/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело № 5-44/2019


Постановление

26 декабря 2019 года пос. Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Одинцова О.П., при секретаре Марковой Н.А., с участием законного представителя юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» Кезского района Удмуртской Республики, находящегося по адресу: <адрес>

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на основании приказа Министерства образования и науки Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая документальная выездная проверка соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Александровская средняя общеобразовательная школа» Кезского района Удмуртской Республики (далее МБОУ «Александровская СОШ», Учреждение) лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ «Александровская СОШ» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей бессрочно по основным общеобразовательным программам по адресу: <адрес>, что соответствует приложению к лицензии на осуществление образовательной деятельности. В нарушение подпункта "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности в Учреждении отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления образовательной деятельности в дошкольных образовательных организациях, то есть организациях, ведущих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, по адресу: <адрес> (СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»).

Указанные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБОУ «Александровская СОШ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Александровская СОШ» ФИО1 факт нарушения не оспаривал, пояснил, что в настоящее время ведется работа по устранению данного нарушения: поданы заявления на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведены исследования.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав предоставленные материалы и доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966 Положения о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а-д", "ж-к" пункта 6 и подпунктами "б, д, е" пункта 7 названного Положения.

Подпункт "ж" пункта 6 приведенного Положения требует наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В нарушение указанных положений у Учреждения отсутствует действующее санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования по адресу: <адрес>.

Выписка из реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (дата актуализации данных - ДД.ММ.ГГГГ) не содержит сведений о санитарно-эпидемиологическом заключении, что подтверждает факт отсутствия у Учреждения действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, используемых для осуществления образовательной деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам дошкольного образования (СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях МБОУ «Александровская СОШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.

Факт наличия в действиях МБОУ «Александровская СОШ» состава данного административного правонарушения подтверждается:

- приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой документальной выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» Кезского района Удмуртской Республики;

- актом проверки Министерством образования и науки Удмуртской Республики Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» Кезского района Удмуртской Республики, которым установлено наличие нарушений обязательных требований;

- выпиской из реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (дата актуализации данных - ДД.ММ.ГГГГ);

- копией лицензии Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением;

- копией Устава Учреждения;

- объяснениями директора Учреждения ФИО1, а так же его показаниями, данными в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждением не приняты меры по соблюдению требований законодательства в связи с оказанием образовательных услуг.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является полное признание представителем учреждения вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Разрешая вопрос о мере наказания в отношении МБОУ «Александровская СОШ» по вмененному административному правонарушению суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая, что санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения, административное правонарушение, совершенное МБОУ «Александровская СОШ», не подпадает под перечень исключений, установленных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным применить к юридическому лицу МБОУ «Александровская СОШ» положения ч. 3 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, как к лицу, впервые совершившему административное правонарушение при отсутствии обстоятельств, поименованных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Александровская средняя общеобразовательная школа» Кезского района Удмуртской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.П. Одинцова