Решение № 1-2А-164/2023 2А-164/2023 2А-164/2023~М-144/2023 М-144/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 1-2А-164/2023

Дело № 1-2а-164/2023 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Чупринина Е.А., при секретаре судебного заседания Скоскиной Д.Г., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения филиала Западный Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал Западный «Росжилкомплекс») об отказе во включении её внучки в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, в качестве члена её семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением в суд, в котором просила признать незаконным решение филиала Западный «Росжилкомплекс» №03-22/027 от 01.03.2023г. об отказе во включение в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, для постоянного проживания, члена её семьи – внучки О. и обязать ответчика отменить данное решение и повторно рассмотреть указанный вопрос.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в иске основаниям, настаивая на том, что члены семьи нанимателя определяются в соответствии с жилищным законодательством.

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», надлежаще уведомленная о месте и времени судебного заседания в суд не прибыла, просила рассмотреть административное дело без её участия, а в удовлетворении заявленных требований со ссылками на законодательные акты просила отказать по основаниям, ранее изложенным в оспариваемом решении. Так, по её мнению, в силу положений п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» внучка административного истца не является членом семьи военнослужащего. Дополнительно представитель в возражениях указала, что ФИО1 для решения вопроса о включении её внучки в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи административного истца, не были представлены надлежащие документы, подтверждающие совместное проживание и ведение общего хозяйства.

Исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно материалам дела, проходила военную службу по контракту, в период прохождения военной службы установленным порядком была принята на жилищный учет как нуждающаяся в обеспечении жильем для постоянного проживания.

1 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о включении её внучки О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена её семьи. При этом, ФИО1 представила соответствующие сведения о наличии жилых помещений, свидетельство о рождении внучки, справку о нахождении её матери в отпуске по уходу за ребёнком, справки форм 7, 9, о начислении по лицевому счёту на жилое помещение по адресу: Ленинградская область, <адрес>, а также нотариально заверенное обязательство об освобождении внучкой занимаемого жилого помещения, и справку об её медицинском обеспечении.

Оспариваемым решением уполномоченного органа №03-22/027 от 01 марта 2023 г. ФИО1 отказано во включении её внучки О. в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи административного истца. В обоснование отказа указано исключительно на тот факт, что в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», внучка не является членом семьи военнослужащего.

В соответствии с решением ФГКУ «Западрегионжильё» от 18 августа 2017 года № 03-38/302 ФИО1 вместе с мужем А. и сыном И. с 25 апреля того же года принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в избранном месте жительства. Затем, как следует из уведомления ФГКУ «Западрегионжильё» от 11 декабря 2017 года № 184/3/23098 на такой учёт во исполнение решения Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 22 сентября 2017 года была принята и дочь административного истца – Д.

Из содержания справок о регистрации формы 9, справок о характеристике жилой площади формы 7, а также справки о начислении по лицевому счёту от 6 сентября 2017 года, следует, что совместно с ФИО1 в качестве членов её семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: Ленинградская обл., <адрес>, в том числе, её дочь Д. и внучка О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на которых начисляются платежи за проживание.

Как следует из содержания исследованных свидетельств о рождении от 18 марта 1995 года и 21 июня 2017 года, административный истец соответственно является матерью Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а последняя в свою очередь, является единственным родителем О..

Также дочь административного истца Д. находится в отпуске по уходу за ребёнком, что усматривается из содержания справки филиала ОАО РЖД от 20 октября 2022 года, а дочь последней - О. наблюдается в поликлинике по месту жительства, что следует из содержания справки ГБУЗ <адрес> межрайонная детская поликлиника от 19 октября 2022 года.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 после рождения и регистрации по месту жительства внучки в установленном порядке обратилась с заявлением в филиал Западный «Росжилкомплекс» для признания её внучки нуждающейся в получении жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего, приложив необходимые документы, предусмотренные инструкцией «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» (далее – Инструкция), утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

На основании п.3 Инструкции, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом, которым в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» является и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение принято полномочным органом.

По делу установлено, что административным истцом не пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предоставление жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, к категории которых как раз и относится ФИО1, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Поскольку ФИО1 достигла общей продолжительности военной службы более 20 лет, является увольняемой с военной службы, то вправе рассчитывать на предоставление жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», что сторонами не оспаривалось.

В силу положений п.п. 24-26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос признания членами семьи регламентируется ст. 69 ЖК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих». Так, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом, согласно вышеуказанного закона, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

При таких обстоятельствах, на основании вышеперечисленных положений нормативных правовых актов и вопреки доводам ответчика, суд считает установленным, что ФИО1 и члены ее семьи, в том числе и внучка, в качестве которой О. была вселена в занимаемое административным истцом жилое помещение, проживают совместно, что подтверждается их регистрацией по месту жительства.

Действительно, гражданину может быть отказано в принятии на жилищный учет по основаниям, предусмотренным ст. 54 ЖК РФ. Между тем, согласно ч.2 ст.54 того же кодекса, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

Утверждение представителя ответчика в письменных возражениях о том, что внучка не проживает с административным истцом, а также не ведёт с ней совместного хозяйства в отсутствии по документам отца и при нахождении своей матери в отпуске по уходу за ребёнком, является голословным и не подтверждается какими-либо доказательствами.

Более того, суд учитывает, что мотивом принятия оспариваемого решения послужило лишь то обстоятельство, что внучка административного истца не относится к членам её семьи в силу исключительно положений Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Поскольку иных оснований для отказа в принятии на жилищный учет внучки административного истца ответчиком не приведено, а факты её совместного проживания с истцом и ведения общего хозяйства не опровергнуты представленными ответчиком доказательствами, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска.

При таких обстоятельствах, утверждение представителя административного ответчика о том, что внучка административного истца подлежал вселению в занимаемое ФИО1 жилое помещение и без её согласия, не опровергает вывода об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175,176 -178, 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к филиалу Западный ФГАУ Росжилкомплекс» - удовлетворить.

Признать решение филиала Западный федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации №03-22/027 от 01.03.2023г. об отказе во включение в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, для постоянного проживания, члена её семьи – внучки О., не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим её права и законные интересы, а также обязать ответчика отменить данное решение и повторно рассмотреть указанный вопрос, о чем сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Чупринин Е.А.

Решение суда в окончательной форме принято 25 мая 2023 года.