Решение № 2А-777/2020 2А-777/2020~М-298/2020 М-298/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2А-777/2020

Дело № 2а-777/2020

УИД 61RS0019-01-2020-000341-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

- при секретаре Харичевой Н.Г.,

- с участием ст. помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование исковых требований указало, что, содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО1, <дата> года рождения, был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 (2 эпизода), п. «в» ч. 2 ст. 158 (8 эпизодов), ч. 1 ст. 161 (2 эпизода), ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. Приговором суда в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений. Начало срока отбытия наказания – <дата>, конец срока отбытия наказания – <дата>.

За время отбывания наказания осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 11 взысканий, поощрений не имеет.

Административный истец указал, что в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на восемь лет с применением следующих административных ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, ФИО2, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новочеркасска Ростовской области Дворниченко С.П., полагала необходимым в удовлетворении исковых требований отказать. Так как ФИО1 является лицом без гражданства, законных оснований проживаний (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации, а также доказательств, подтверждающих принадлежность ФИО1 к гражданству Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал. Указал, что родился в <адрес>. Паспорт гражданина Российской Федерации не получал. Документов, подтверждающих наличие у него гражданства Российской Федерации не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав выступления лиц участвующих в деле, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Из анализа вышеприведенных положений законодательства следует, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению при разрешении вопроса об установлении административного надзора в отношении лиц без гражданства, является выяснение наличия законных оснований нахождения данных лиц на территории Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, вступившим в законную силу <дата> приговором Каменского районного суда Ростовской области от <дата> лицо без гражданства ФИО1, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 (2 эпизода), ч. 1 ст. 161 (2 эпизода), ч. 2 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу <дата> приговором Каменского районного суда <адрес> от <дата> гражданин Российской Федерации ФИО1, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 (2 эпизода), п. «в» ч. 2 ст. 158 (8 эпизодов), ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Каменского районного суда <адрес> от <дата> в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Начало срока отбытия наказания – <дата>, конец срока отбытия наказания – <дата>.

В связи с наличием противоречий в приговоре Каменского районного суда <адрес> от <дата> и в приговоре Каменского районного суда <адрес> от <дата> относительно данных о наличии у административного ответчика гражданства Российской Федерации, судом были направлены запросы в ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» о предоставлении сведений о том, является, либо являлся гражданином Российской Федерации, а также, был ли документирован паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <адрес>.

Согласно ответа начальника ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3 № от <дата>, ФИО1, <дата> года рождения, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. <дата> исх. № в УВМ ГУ МВД России по <адрес> был направлен материал проверки в отношении ФИО1 для вынесения и согласования заключения о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации.

Согласно ответа начальника ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3 № от <дата>, решение об определении наличия либо отсутствия принадлежности к гражданству Российской Федерации в отношении ФИО1 из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» не поступало.

Также судом <дата> был направлен запрос в Каменский районный суд <адрес> о предоставлении надлежащим образом заверенных копий документов, удостоверяющих личность, а также сведений о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, осужденного приговором Каменского районного суда <адрес> от <дата> (председательствующий судья Лебедева О.А.).

Из ответа председателя Каменского районного суда <адрес> № от <дата> следует, что, согласно обвинительного заключения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом без гражданства. В отделе УФМС России по Ростовской области в г. Каменске-Шахтинском и в г. Новошахтинске не документировался. Иных документов, удостоверяющих личность, а также сведений о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации ФИО1 в деле не имеется.

В материалах личного дела осужденного ФИО1 документы, свидетельствующие о наличии у ФИО1 гражданства Российской Федерации, отсутствуют.

Данные обстоятельства представителем административного истца, не оспаривались.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области не представлено доказательств, подтверждающих, что административный ответчик является гражданином гражданства Российской Федерации, а также доказательств наличия законных оснований проживания (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела наличие законных оснований проживания (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации не установлено.

При таком положении, с учетом требований действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, а также того, что ФИО1 является лицом без гражданства, визы, вида на жительство либо разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, не имеет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 и об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2020 года.

Судья О.А. Власова