Решение № 2А-204/2024 2А-204/2024~М-265/2024 М-265/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-204/2024

Дело № 2а-204/2024 УИД 14RS0022-01-2024-000345-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Усть-Нера 19 декабря 2024 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н.,

при секретаре Кондаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Местной общественной организации по развитию социальной среды Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) «Полюс Роста» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска указано, что решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление) от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Местная общественная организация по развитию социальной среды Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) «Полюс Роста» (далее – Организация). ДД.ММ.ГГГГ Организации присвоен основной государственный регистрационный № и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. По результатам анализа учетного дела Управлением установлено неоднократное непредставление Организацией сведений, предусмотренных статьей 29 ФЗ «Об общественных объединениях». ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено письмо о необходимости представления в Управление ежегодной отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год. В нарушение абзацев четвертого, восьмого части 1 статьи 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация неоднократно не представляла необходимые сведения в Управление за ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени нарушения Организацией не устранены, отчеты за ДД.ММ.ГГГГ в Управление не представлены. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать Местную общественную организацию по развитию социальной среды Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) «Полюс Роста» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика Местной общественной организации по развитию социальной среды Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) «Полюс Роста» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 71 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2021 года № 274, некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Минюст России (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети "Интернет", предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (территориального органа.

В соответствии с Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации осуществляют государственный контроль (надзор) за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора (контроля) установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

В соответствии с пунктами 85, 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2021 года № 274, Управление по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3, 4, 5 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях».

Как следует из материалов дела, решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Местная общественная организация по развитию социальной среды Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) «Полюс Роста» №

ДД.ММ.ГГГГ Организации присвоен основной государственный регистрационный № и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Место нахождения организации: <адрес>. Лицо, имеющее право по доверенности действовать от имени организации: председатель ФИО1 №

В нарушение абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", Организацией до настоящего времени не исполнена обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчета по форме ОН00ДД.ММ.ГГГГ-2023 годы, что подтверждается выпиской с информационного портала Минюста России о деятельности некоммерческих организаций №

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Организации было направлено информационное письмо о необходимости представления в Управление сведений за ДД.ММ.ГГГГ, которое получено Организацией ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств с достоверностью свидетельствующих об устранении вышеуказанных нарушений в установленные сроки, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлены. Каких-либо попыток для устранения выявленных нарушений предпринято не было.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ отчеты о деятельности общественной организации, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества не составлялись, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Согласно пункту 10 статьи 29 Закона об общественных объединениях, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О приведены разъяснения, согласно которым обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон "Об общественных объединениях" не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, административным ответчиком допущены неоднократные нарушения требований законодательства, в связи с чем, имеются основания для признания юридического лица прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административным ответчиком не предоставлено доказательств ведения деятельности в соответствии с целями создания организации, фактическое осуществление организацией деятельности. Вместе с тем из материалов дела не следует, что Организацией совершены действия направленные на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации. Характер допущенных нарушений свидетельствует о том, что они являются грубыми, а повторное не выполнение требований изложенных в предупреждении подтверждает неоднократность.

Таким образом, исходя из характера и многочисленности допущенных Организацией нарушений, применение крайней меры публично-правовой ответственности в виде прекращения деятельности организации в качестве юридического лица является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям.

При этом, суд исходит и из того, что выявленные нарушения свидетельствуют о функционировании Организации с нарушением порядка формирования, с нарушением принципа гласности в деятельности общественных объединений; препятствуют уполномоченным органам осуществлению контроля за деятельностью Организации, что, в свою очередь, указывает на формирование условий, создающих угрозу для общественных отношений, возникающих в связи с реализацией гражданами права на объединение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании Местной общественной организацией по развитию социальной среды Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) «Полюс Роста» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) - удовлетворить.

Признать Местную общественную организацию по развитию социальной среды Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) «Полюс Роста» (ОГРН № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М.Н. Аргунова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия)

в материалах административного дела №а-204/2024