Постановление № 5-6/2026 от 2 марта 2026 г.

УИД 87RS0004-01-2025-000208-45

Дело № 5-6/2026 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2026 года город Билибино

Судья Билибинского районного суда Чукотского автономного округа Осипов С.Ф.,

с участием помощника прокурора Билибинского района Чукотского АО ФИО1, защитника Шаповаловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющего высшее образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в зарегистрированном браке, иждивенцев не имеющего, работающего Главой Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, к административной ответственности не привлекавшегося.

Права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ФИО2 разъяснены при возбуждении дела об административном правонарушении 01.09.2025 (л.д. 1-5, 23-24, 25-28). Ходатайств и отводов им не заявлено.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, судья

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

20.05.2025 в 00 ч. 01 мин. Глава Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район ФИО2 по адресу: <адрес><адрес>, умышленно не выполнил требование от 10.05.2025 № 07-01-2025/447-25-20770004 заместителя прокурора Билибинского района, вытекающее из его полномочий, установленных п.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», которое выразилось в нарушении требований п.1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» непредставлении в установленный названным требованием срок информации и документов, а именно:

– в области обеспечения населения продовольственными товарами:

1. Муниципальных правовых актов, действующих в 2024 и 2025 годах на территории района и предусматривающих механизмы финансирования мероприятий по обеспечению жителей района социально значимыми продовольственными товарами (реквизиты таких актов в актуальной редакции и ресурс их размещения при их нахождении в общем доступе, либо их копии);

2. Действующих в 2024 и 2025 годах на территории Билибинского района муниципальных программ, в которых предусмотрено участие администрации Билибинского муниципального района в реализации мероприятий по обеспечению жителей района социально значимыми продовольственными товарами (реквизиты таких программ в актуальной редакции и ресурс их размещения в случае их нахождения в общем доступе, либо их копии;

3. Действующих в 2024 и 2025 годах соглашений между Администрацией и организациями, осуществляющими деятельность в сфере обеспечения жителей района социально значимыми продовольственными товарами, на поддержку (в том числе финансовую) таких организаций (с приложением копий соглашений), а также утвержденных порядков предоставления такой поддержки (реквизитов утверждающих их актов в актуальной редакции и ресурсов их размещения при их нахождении в общем доступе, либо их копий);

4. Действующих в 2024 и 2025 годах соглашений между Администрацией и региональными органами власти на финансирование (субсидии, гранты) мероприятий по обеспечению жителей района социально значимыми продовольственными товарами (с приложений их копий);

5. Имеющейся в Администрации информации об объеме доставленных в 2024 году социально значимых продовольственных товаров организациями, получившими субсидирование в 2024 году;

6. Имеющейся в Администрации информация о запланированном объеме доставленных в 2025 году социально значимых продовольственных товаров организациями, получающими поддержку в 2025 году;

7. Разработанных логистических схемах, проектах по доставке социально значимых продовольственных товаров в населенные пункты района;

8. Порядка формирования потребности в выделении бюджетных средств из окружного и местных бюджетов, в сопоставлении с фактически выделенным и освоенным финансированием (с разбивкой по годам). Случаях ежегодного предоставления одинаковых сумм бюджетных средств.

– в области поддержки оленеводства:

1. Муниципальных правовых актов, действующих в 2024 и 2025 годах на территории района и предусматривающих механизмы финансовой поддержки организаций, осуществляющих деятельность в сфере оленеводства (реквизитов таких актов в актуальной редакции и ресурсы их размещения при их нахождении в общем доступе, либо их копии);

2. Действующих в 2024 и 2025 годах на территории Билибинского района муниципальных программ, в которых предусмотрено участие Администрации в реализации мероприятий по поддержке организаций, осуществляющих деятельность в сфере оленеводства (реквизитов таких программ в актуальной редакции и ресурс их размещения в случае их нахождения в общем доступе, либо их копии);

3. Действующих в 2024 и 2025 годах соглашений между Администрацией и организациями, осуществляющими деятельность в сфере оленеводства, на поддержку (в том числе финансовую) таких организаций (с приложением копий соглашений), а также утвержденные порядки предоставления такой поддержки (реквизитов утверждающих их актов в актуальной редакции и ресурс их размещения при их нахождении в общем доступе, либо их копии);

4. Действующих в 2024 и 2025 годах соглашений между Администрацией и региональными органами власти на финансирование (субсидии, гранты) мероприятий по поддержке организаций, осуществляющих деятельность в сфере оленеводства (с приложением их копий),

необходимых для осуществления надзора в соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления при не уведомлении в этот же срок в письменной форме прокурора о невозможности представления истребованной информации и документов в установленный срок, с изложением объективных причин.

В судебном заседании защитник Шаповалова А.В. не отрицала факт и дату поступления в форме электронного запроса заместителя прокурора Билибинского района поступления от 10.05.2025 № 07-01-2025/447-25-20770004. Вместе с тем просила прекратить производство по делу на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) ФИО2 постановления о назначении ему административного наказания от 17.09.2025 №5-20/2025. При проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия прокуратурой выявлены два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ, поэтому согласно ст.4.4 КоАП РФ, совершившему их лицу назначается административное наказание, как за совершение одного административного правонарушения. В отношении должностного лица было составлено несколько постановлений об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в рамках исполнения одного задания прокуратуры Чукотского автономного округа, а именно в целях получения информации и статистических данных в сфере распределения и расходования бюджетных средств при обеспечении населения продовольственными товарами и поддержке оленеводства, то есть по одним и тем же основаниям, одним и тем же административным органом, в отношении одного и того же лица. Поскольку ранее ФИО2 привлечен к административной ответственности за то же правонарушение, основания для повторного привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ отсутствует.

Участвующий при рассмотрении дела помощник прокурора Билибинского района пояснил, что должностным лицом не предприняты исчерпывающие меры для исполнения требования прокурора в установленный в требовании срок – по 19.05.2025 включительно, запрашиваемые сведения были предоставлены в прокуратуру только 31.07.2025 и дополнительно 15.08.2025. Поэтому имеются основания для привлечения должностного лица к административной ответственности.

Поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие с участником защитника, а его присутствие не является обязательным, суд на основании ч.2 ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел дело при данной явке.

В объяснении от 01.09.2025 ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что при поступлении запроса прокурора, его выполнение было поручено специалисту, кому точно не помнит. О выполнении поручения он не спрашивал, поскольку в Администрации имеется специальное правовое управление, фиксирующее сроки исполнения всех документов. Исполнить в полном объеме требование в срок, указанный прокурором до 19.05.2025, не представлялось возможным в связи с большим объемом запрашиваемой информации, документов, материалов из различных структур, в связи с чем, физически качественного и своевременно исполнить их невозможно (л.д.25-28).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Полномочия прокурора установлены Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о прокуратуре).

Согласно п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии со ст.21 Закона о прокуратуре предметом надзора являются, в частности, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте (п.1).

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п.2).

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки (п.3).

В пункте 5.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П разъяснено, что согласно п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. По смыслу данного законоположения во взаимосвязи со ст. 10 названного Федерального закона информация о фактах нарушения законов, служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования, может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, так и в любых открытых источниках.

Таким образом, с учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, в действующем правовом регулировании допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями, но и в инициативном порядке с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

В соответствии со ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (п.1).

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления (п.2)

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и на основания постановления Территориальной избирательной комиссии от 11.09.2023 №44/190 ФИО2 вступил в должность Главы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район 15.09.2023 (л.д. 30).

Как усматривается из материалов дела 10.05.2025 заместителем прокурора Билибинского района в рамках проведения надзорных мероприятий за соблюдением законодательства при распределении и расходовании бюджетных средств при обеспечении населения продовольственными товарами и поддержке оленеводства на официальный адрес электронной почты Администрации МО Билибинский муниципальный район на основании статей 6, 22 Закона о прокуратуре направлено требование № 07-01-2025/447-25-20770004 о представлении в срок не позднее 19.05.2025 следующей информации и документов:

– в области обеспечения населения продовольственными товарами:

1. Муниципальных правовых актов, действующих в 2024 и 2025 годах на территории района и предусматривающих механизмы финансирования мероприятий по обеспечению жителей района социально значимыми продовольственными товарами (реквизиты таких актов в актуальной редакции и ресурс их размещения при их нахождении в общем доступе, либо их копии);

2. Действующих в 2024 и 2025 годах на территории Билибинского района муниципальных программ, в которых предусмотрено участие администрации Билибинского муниципального района в реализации мероприятий по обеспечению жителей района социально значимыми продовольственными товарами (реквизиты таких программ в актуальной редакции и ресурс их размещения в случае их нахождения в общем доступе, либо их копии;

3. Действующих в 2024 и 2025 годах соглашений между Администрацией и организациями, осуществляющими деятельность в сфере обеспечения жителей района социально значимыми продовольственными товарами, на поддержку (в том числе финансовую) таких организаций (с приложением копий соглашений), а также утвержденных порядков предоставления такой поддержки (реквизитов утверждающих их актов в актуальной редакции и ресурсов их размещения при их нахождении в общем доступе, либо их копий);

4. Действующих в 2024 и 2025 годах соглашений между Администрацией и региональными органами власти на финансирование (субсидии, гранты) мероприятий по обеспечению жителей района социально значимыми продовольственными товарами (с приложений их копий);

5. Имеющейся в Администрации информации об объеме доставленных в 2024 году социально значимых продовольственных товаров организациями, получившими субсидирование в 2024 году;

6. Имеющейся в Администрации информация о запланированном объеме доставленных в 2025 году социально значимых продовольственных товаров организациями, получающими поддержку в 2025 году;

7. Разработанных логистических схемах, проектах по доставке социально значимых продовольственных товаров в населенные пункты района;

8. Порядка формирования потребности в выделении бюджетных средств из окружного и местных бюджетов, в сопоставлении с фактически выделенным и освоенным финансированием (с разбивкой по годам). Случаях ежегодного предоставления одинаковых сумм бюджетных средств.

– в области поддержки оленеводства:

1. Муниципальных правовых актов, действующих в 2024 и 2025 годах на территории района и предусматривающих механизмы финансовой поддержки организаций, осуществляющих деятельность в сфере оленеводства (реквизитов таких актов в актуальной редакции и ресурсы их размещения при их нахождении в общем доступе, либо их копии);

2. Действующих в 2024 и 2025 годах на территории Билибинского района муниципальных программ, в которых предусмотрено участие Администрации в реализации мероприятий по поддержке организаций, осуществляющих деятельность в сфере оленеводства (реквизитов таких программ в актуальной редакции и ресурс их размещения в случае их нахождения в общем доступе, либо их копии);

3. Действующих в 2024 и 2025 годах соглашений между Администрацией и организациями, осуществляющими деятельность в сфере оленеводства, на поддержку (в том числе финансовую) таких организаций (с приложением копий соглашений), а также утвержденные порядки предоставления такой поддержки (реквизитов утверждающих их актов в актуальной редакции и ресурс их размещения при их нахождении в общем доступе, либо их копии);

4. Действующих в 2024 и 2025 годах соглашений между Администрацией и региональными органами власти на финансирование (субсидии, гранты) мероприятий по поддержке организаций, осуществляющих деятельность в сфере оленеводства (с приложением их копий).

В установленный названным требованием срок информация и документы в прокуратуру представлены не были. Поэтому 28.07.2025 заместителем прокурора Билибинского района направлено Главе Администрации напоминание о необходимости представления запрошенных сведений и предложением сообщить в срок до 29.07.2025 о причинах неисполнения требований прокурора (л.д.8).

31.07.2025 Главой Администрации представлен ответ, содержащий в себе информацию и документы, запрошенные в требовании от 10.05.2025 № 07-01-2025/447-25-20770004. Также указано, что информация об объеме доставки в 2024, 2025 году социально значимых продовольственных товаров буден направлена дополнительно не позднее 06.08.2025 (л.д.9-10).

14.08.2025 прокуратурой (исх. № 07-01-2025/843-25-20770004) в срок до 18.08.2025 истребовано восполнить недостающую информацию, а именно: имеющуюся в администрации информации о запланированном объеме доставленных в 2025 году социально значимых продовольственных товаров организациями, получающими поддержку в 2025 году, сообщении причин неисполнения требований прокурора, указании ответственного должностного лица по исполнению запросов по состоянию на 19.05.2025 с приобщением копии паспорта, распоряжения о назначении на должность и должностной инструкции (л.д.11).

15.08.2025 Главой Администрации района направлен ответ, из которого следует, что информация направлена в адрес прокуратуры 31.07.2025 (исх.01-02-12/2726). Запланированный объем социально значимых продовольственных товаров, реализуемых под выделенную сумму субсидии в 2025 году указан в Приложении №1 к Дополнительному соглашению №1 от 04.07.2025 (показатели результативности использования субсидии) к Соглашению № 4 от 03.02.2025 о предоставлении субсидии между Администрацией и получателем субсидии. Документы прилагались к ответу (л.д.12).

Фактически в нарушение требований ч.1 ч.2 ст. 6 Закона о прокуратуре должностным лицом не были представлены в установленный в Требовании срок запрашиваемые информация и документы (по 19.05.2025 включительно). В тоже время прокурор в тот же срок не был уведомлен в письменной форме о невозможности представления истребованных информации, документов, материалов или их копий, с изложением объективных причин.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.09.2025 описано событие административного правонарушения, которое нашло подтверждение в судебном заседании. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены в уведомлении о явке от 29.08. 2025 (л.д.23-24), и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.09.2026, копию постановления получил (л.д.1-5).

Приведенные выше доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу доказанности вины ФИО2 в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Указанное деяние им совершено в период исполнения им должностных обязанностей главы Администрации в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей в органе местного самоуправления (ст.2.4 КоАП РФ).

Согласно ст.37 Федерального закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местной администрацией (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования.

Согласно ст. 23 Устава муниципального образования Билибинский муниципальный район в полномочия Главы муниципального района входит, в частности, представление муниципального района в отношениях с органами государственной власти (л.д. 31-36).

Являясь главой администрации муниципального образования, ФИО2 не принял все меры, какие от него требовались при той степени заботливости и осмотрительности, для надлежащего исполнения своих служебных обязанностей по исполнению Требования прокурора, предусмотренного ч.1 ст. 6 Закона о прокуратуре. ФИО2 имел возможность представить запрошенные информацию, документы, либо до истечения установленного срока уведомить прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов.

Поручение подготовки ответа на требование прокурора и его отправку иным сотрудникам администрации не может служить основанием для вывода о том, что ФИО2 (являющийся должностным лицом, которому адресовано требование прокурора) не является субъектом вменяемого административного правонарушения. В тоже время иной сотрудник администрации не является должностным лицом, которому адресовано требование прокурора и которое обязано дать ответ на соответствующий запрос. Именно глава администрации муниципального образования, ФИО2 не принял все меры, какие от него требовались при той степени заботливости и осмотрительности, для надлежащего исполнения своих служебных обязанностей по исполнению требования прокурора. ФИО2 имел возможность представить запрошенные информацию и документы, либо до истечения установленного срока уведомить прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления информации, документов в указанный в требовании срок.

Исходя из изложенного, деяние должностного лица ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае применению не подлежат по следующим основаниям.

Постановлением судьи Билибинского районного суда от 17.09.2025 года по делу № 5-20/2025 глава Администрации ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, за неисполнение требования заместителя прокурора Билибинского района от 10.05.2025 № 07-01-2025/446-25-20770004, которым у главы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район ФИО2 в срок не позднее 19.05.2025 были запрошены информация и документы:

«1. Поступившие в 2024 году в Администрацию обращения заявителей в целях заключения соглашений на предоставление субсидий:

А) в соответствии с порядком предоставления субсидии на реализацию проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях – приложения № 4 к государственной программе «Развитие агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа», утверждённой постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 декабря 2023 года № 546, результаты их рассмотрения;

Б) в соответствии с порядком предоставления субсидии на обеспечение жителей социально значимыми продовольственными товарами – приложение № 2 к Государственной программе, результаты их рассмотрения;

В) в соответствии с порядком предоставления субсидии на финансовую поддержку производства социально значимых видов хлеба – приложение № 1 к Государственной программе, результаты их рассмотрения.

2. Поступившие в 2024 году в Администрацию заявки на участие лиц (осуществляющих деятельность на территории Билибинского района) в отборе получателей субсидий согласно порядку предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и переработкой продукции северного оленеводства (приложение № 3 к постановлению Правительства Чукотского автономного округа от 22 января 2014 года № 25), результаты их рассмотрения.

3. Имеющиеся факты нарушений получателями субсидий условий заключённых соглашений» (л.д.89).

По настоящему делу ФИО2 вменяется неисполнение требования заместителя прокурора Билибинского района от 10.05.2025 № 07-01-2025/447-25-20770004 о предоставлении не позднее 19.05.2025 информации и документов, перечисленных выше.

Оба запроса № 07-01-2025/446-25-20770004 и № 07-01-2025/447-25-20770004 были направлены прокуратурой Билибинского района во исполнение задания прокуратуры Чукотского автономного округа по проверке законодательства при распределении и расходовании бюджетных средств при обеспечении населения продовольственными товарами и поддержке оленеводства, вместе с тем требования, изложенные в указанных запросах, не являются тождественными.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 данной статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.8 данной статьи и статьей 28.6 КоАП РФ.

Неисполнение требований прокурора не является предметом государственного контроля (надзора).

Факты неисполнения требований, содержащихся в названных запросах, выявлены прокурором в результате непосредственного обнаружения фактов не поступления на них ответов в установленные сроки, а не по результатам проведения каких-либо контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем оснований для применения в данном случае положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ имеется. Подлежат применению положения ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ и наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное ФИО2 правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Судом не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП РФ), либо позволяющих признать содеянное малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ). Законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, фактически было выполнено по истечению более двух месяцев после истечения срока, установленного в запросе, и лишь после напоминания.

При таких обстоятельствах ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2, в соответствии ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность материалами дела не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания ФИО2 должно быть назначено наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

Суд не находит оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как событие правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ было выявлено прокурором непосредственно (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ), а не в ходе проведения контрольных мероприятий (прокурорской проверки). При таких обстоятельствах не соблюдается обязательное условие, предусмотренное ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, что исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, вынесшему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч.1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Ф. Осипов

Копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 5-6/2026, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа

Судья С.Ф. Осипов