Постановление № 5-306/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 5-306/2024

УИД 62RS0004-01-2024-002973-22

дело №5-306/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рязань 05 июля 2024 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, при помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении ФИО1, <...> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

04 июля 2024 года в 15 час. 40 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, по адресу: <...> установлен факт нахождения на территории Российской Федерации гражданина <...> ФИО1

Гражданин ФИО1 въехал на территорию РФ 27 декабря 2022 года с целью - учеба.

С 28 декабря 2022 года по 03 октября 2023 года ФИО1 состоял на миграционном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.

19 октября 2023 года УМВД России по Рязанской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину ФИО1 сроком на 50 лет до 18 октября 2073 года.

30 декабря 2023 года в отношении ФИО1 принято решение №1576 о сокращении срока его временного пребывания на территории Российской Федерации, о чем он был уведомлен лично под роспись 28 февраля 2024 года.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного установленного законом срока временного пребывания.

В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 3 дней (ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, законный срок пребывания иностранного гражданина ФИО1 истек 02 марта 2024 года и с 03 марта 2024 года он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил положения Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть иностранный гражданин совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Кроме признания вины самим ФИО1 факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также его вина в совершении указанного правонарушения, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении;

- сведениями из базы данных учета иностранных граждан, пребывающих в Российскую Федерацию;

- копией паспорта гражданина Республики Азербайджан;

- объяснениями ФИО1;

- решением о неразрешении въезда в РФ от 19 октября 2023 года;

- уведомлением о принятом решении о неразрешении въезда на территорию РФ;

- решением о сокращении срока временного пребывания в РФ иностранному гражданину от 30 декабря 2023 года;

- уведомлением о принятом решении о сокращении срока временного пребывания в РФ иностранному гражданину.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к ответственности не истек, поскольку действия по нарушению режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в отсутствии документов являются длящимися, а потому срок давности подлежащим исчислению со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении иностранному гражданину административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд руководствуется общими положениями ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч.1.1 ст. 8.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, согласно ст.3.5 КоАП РФ, является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в соответствии с санкцией особенной части Кодекса.

В свою очередь, в силу ст.3.3 КоАП РФ, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта об административной ответственности.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения.

В соответствии со ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившей в законную силу в этой части с 5 января 2024 года, разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 руб.) либо обязательными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, ставится в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Между тем, непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

В рассматриваемом случае, у ФИО1 на территории РФ проживает его отец – гражданин РФ.

Вместе с тем, по сведениям УФСБ России по Рязанской области ФИО1 среди своих соотечественников распространял идеологию «А.У.Е.» (17 августа 2020 года Верховным Судом РФ признана экстремистской организацией), а также позиционирует себя приверженцем данного движения. ФИО1 проходил фигурантом по уголовному делу, предусмотренному ч.2 ст.111 УК РФ, в связи с участием в массовой драке, произошедшей 18 мая 2023 года у ТЦ «Ёж», в результате которой, используя холодное оружие нанес тяжкий вред здоровью двум местным жителям. Также ФИО1 причастен к разжиганию конфликтов с местными жителями на основе этнической неприязни по отношению к лицам славянской национальности и другим представителям национальных диаспор и землячеств на территории региона. По мнению УФСБ России по Рязанской области ФИО1 создает предпосылки к реализации угроз безопасности, обусловленных распространением деструктивной идеологии вызывающей негативное воздействие на уровень стабильности межнациональных отношений в Рязанской области.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, но также учитывая все имеющиеся у суда выше обозначенные данные о личности данного иностранного гражданина, а именно тот факт, что он создает своими действиями предпосылки к реализации угроз безопасности РФ, обусловленные распространением запрещенной на территории идеологии «А.У.Е.», суд считает справедливым, разумным и целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.6 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Поскольку ФИО1 по сведениям УФСБ России по Рязанской области, находясь на территории региона, создает своими действиями предпосылки к реализации угроз безопасности РФ, суд полагает необходимым применить принудительное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, в целях исполнения которого согласно ч.5 ст.3.10 КоАП РФ до фактического выдворения поместить ФИО1 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на срок, не превышающей 3 (трех) месяцев, а именно до 04 октября 2024 года включительно, с учетом необходимости разумного времени для исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения наказания об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области (<адрес>, ул.Чкалова, 26а) для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии.

Установить срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, на срок, не превышающей 3 (трех) месяцев, а именно до 04 октября 2024 года включительно.

Получатель платежа – УМВД России по Рязанской области; ИНН <***>; КПП 623401001; расчетный счет №; банк получателя: Отделение Рязань Банка России // УФК по Рязанской области <адрес>; КБК 18№; БИК 016126031; ОКТМО 61701000; УИН 18№.

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление:

иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания;

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, как и не исполнение постановления в части контролируемого самостоятельного выдворения за пределы территории Российской Федерации, является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья А.С.Эктов