Решение № 2А-1638/2019 2А-1638/2019~М-1576/2019 М-1576/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-1638/2019

УИД 50RS0004-01-2019-002267-32 2а-1638\19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА.

г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Никоновой Е. И.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги в виде предоставления земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО1 с иском к администрации Волоколамского городского округа <адрес>, в котором просил признать незаконным отказ администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № исх-8562 в предоставлении государственной услуги в виде предоставление в аренду земельного участка площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № на новый срок, без проведения торгов, для завершения строительства. Просил обязать администрацию Волоколамского городского округа <адрес> заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № на новый срок.

В обоснование ссылался, что решением администрации Волоколамского городского округа <адрес> № Исх-8562 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги " Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов ". В обоснование отказа указано на отсутствие совокупности условий, предусмотренных п.п.3 и 4 ст.39.6 ЗК РФ, а также на обращение с заявлением лица, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. С указанным решением ответчика истец не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор аренды земельного участка площадью 1300 кв.м., расположенного по <адрес>, с кадастровым номером № с разрешенным видом землепользования " для строительства магазина ". Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.4.3.3 договора аренды арендатор по истечении срока действия договора в преимущественном порядке имеет право заключить договор аренды на новый срок по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечении срока действия договора. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на строительство объекта капитального строительства на спорном земельном участке, на основании которого истец начал строительство. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал свои права на объект незавершенного строительства нежилое здание площадью 881,4 кв.м. с кадастровым номером №.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 иск не признал, суд пояснил, что решение об отказе в предоставлении государственной услуги, а именно отказ в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1300 кв.м., расположенного по <адрес>, с кадастровым номером № на новый срок, без проведения торгов, для завершения строительства от ДД.ММ.ГГГГ за № исх-8562 администрацией Волоколамского городского округа <адрес> был принят на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> от №-З от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация отказала истцу в заключении договора аренды земельного участка на новый срок по причине того, что земельный участок может быть предоставлен в аренду для завершения строительства однократно в силу п.10 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ. Такое право истцом было использовано, поскольку первый договор аренды спорного земельного участка с истцом был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волоколамского муниципального района <адрес> с ответчиком был подписан новый договор аренды земельного участка в целях завершения строительства на основании п.10 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ., оснований для повторного предоставления на этих же условиях земельного участка не имеется.

Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснение истца, представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По данному делу установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ за № исх-8562 администрацией Волоколамского городского округа <адрес> было истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду земельного участка на новый срок без проведения торгов в связи с тем, что истцом реализовано право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства, поскольку спорный земельный участок ранее предоставлялся истцу по договору аренды № года сроком на три года, соответственно оснований для повторного предоставления земельного участка на тех же условиях не имеется.

Согласно представленной суду выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года истцом ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права на объект незавершенного строительства - нежилого здания площадью 881,4 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительного комплекса <адрес> истцу по делу ФИО1 было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства " Магазин " расположенный по <адрес>, на спорном земельном участке с кадастровым номером №.Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом из материалов дела следует, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается административный ответчик, предметом договора являлся спорный земельный участок площадью 1300 кв.м., расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № с разрешенным видом землепользования " для строительства магазина ". Согласно п.1.2 договора участок предоставлялся для осуществления арендатором деятельности в соответствии с целевым назначением участка. Кроме того, администрация не обращалась в суд в по истечении срока действия ранее заключенного договора с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, путем продажи с публичных торгов. Разрешение, выданное ФИО1 на ранее начатое строительство объекта капитального строительства - " магазина " действует до ДД.ММ.ГГГГ, законность его выдачи ответчиком не оспаривается.

Кроме того, согласно положениям пункта 4.3.3.договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор, в лице истца по делу, наделен правом заключить по истечении срока данного договора новый договор аренды земельного участка.

Поскольку право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за административным истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ему земельного участка.

Истребование администрацией земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие у истца права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с администрацией соответствующего договора аренды на срок для завершения строительства.

Руководствуясь ст.ст. 175,176,178,180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № исх-8562 в предоставлении государственной слуги - предоставление в аренду земельного участка площадью 1300 кв.м., расположенного по <адрес>, с кадастровым номером № на новый срок, без проведения торгов, для завершения строительства.

Обязать администрацию Волоколамского городского округа <адрес> заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1300 кв.м., расположенного по <адрес>, с кадастровым номером № на новый срок, без проведения торгов, для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд

в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.