Решение № 2А-1227/2019 2А-1227/2019~М-1066/2019 М-1066/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-1227/2019

Дело № 2а-1227/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова Е.М.,

при секретаре Гапеенко Е.В.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии города Алушта Республики Крым – ФИО2, действующего на основании доверенности от 24.07.2019 №01-10/177,

заинтересованного лица ФИО3,

представителя заинтересованного лица Крымского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»– ФИО4, действующей на основании доверенности №13 от 09.01.2019 года,

представителя заинтересованного лица Крымского республиканского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» – ФИО5., действующего на основании доверенности 09.08.2019 года,

помощника прокурора г.Алушта Оноприенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Алушта Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 по выборам депутата Алуштинского городского совета Республики Крым), заинтересованные лица: ФИО3, «Крымское республиканское объединение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Крымское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г. Алушты Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 по выборам депутата Алуштинского городского совета Республики Крым) №127/1150-1 от 31.07.2019 г., об отмене регистрации ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское объединение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», кандидатом в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии города Алушта Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 по выборам депутата Алуштинского городского совета Республики Крым), заинтересованные лица: ФИО3, «Крымское республиканское объединение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Крымское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», об отмене решения Территориальной избирательной комиссии г. Алушты Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 по выборам депутата Алуштинского городского совета Республики Крым) №127/1150-1 от 31.07.2019 г., об отмене регистрации ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское объединение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», кандидатом в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №3.

Исковые требования мотивированы тем, что избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» кандидатом в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 3 выдвинут ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Территориальной избирательной комиссии города Алушты Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 по выборам депутата Алуштинского городского совета Республики Крым) от 31 июля 2019 года № 127/1150-1 ФИО3, зарегистрирован кандидатом в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №3. Согласно справки Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» по состоянию на 31 июля 2019года ФИО3, является членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Таким образом, ФИО3, будучи членом иной политической партии, выдвинут избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» с нарушением положений статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», статьи 37 Закона Республики Крым от 05июня 2014 года № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым». Информация о принадлежности ФИО3 к иной политической партии, является вновь открывшимся обстоятельством, которое служит основанием для отмены регистрации кандидата, предусмотренном подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», т.е. несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», поскольку данные обстоятельства существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата ФИО3, но не были и не могли быть известны территориальной избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем обстоятельствам, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании признал иск, указал, что на момент принятия решения о регистрации ФИО3 в качестве кандидата, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» не было известно, что он является членом Всероссийской партии «Единая Россия».

Заинтересованное лицо ФИО3 пояснил, что с требованиями не согласен. В 2014 года он обращался с заявлением о вступлении в партию «Единая Россия» однако ему было отказано и членом партии он не является.

Представитель Крымского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» ФИО4 возражала против исковых требований, указала, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие членство ФИО3 в партии «Единая Россия».

Представитель Крымского республиканского отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО5 поддержал исковое заявление, указав, что ФИО3 является на данный момент членом Всероссийской партии «Единая Россия», что подтверждено представленными в суд документами.

Помощник прокурора г.Алушта Оноприенко А.В. считала, что исковое заявление подлежит удовлетворению, так как при выдвижении ФИО3 в качестве кандидата от избирательного объединения «Крымское республиканское объединение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» были нарушены положения статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», статьи 37 Закона Республики Крым от 05июня 2014 года № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым».

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч.10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Положениями статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Частью 2 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Указано, какие данные должны содержаться в заявлении.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», статьей 37 Закона Республики Крым от 05 июня 2014 года № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение не вправе выдвигать кандидатами граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно подпункту «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» пункту 2 части 3 статьи 48 Закона Республики Крым от 05 июня 2014 года № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» одним из оснований отказа в регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В соответствии с пунктом «а» части 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных подпунктами "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом, вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно постановления II этапа внеочередной Конференции Крымского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» о выдвижении кандидата в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №3 от 30.06.2019 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был выдвинут кандидатом в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №3.

Из материалов дела усматривается, что 11 июля 2019 г. ФИО3 обратился в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа №3 с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №3 избирательному объединению «Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации».

В избирательную комиссию предоставлены документы подтверждающие гражданство РФ, сведения о регистрации, о трудовой деятельности и образовании.

31 июля 2019 года Территориальной избирательной комиссией города Алушты Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 по выборам депутата Алуштинского городского совета Республики Крым) принято решение № 127/1150-1, на основании которого ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №3.

Однако согласно справки, выданной Крымским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО3 по состоянию на 31.07.2019 года является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Согласно заявлению от 04.04.2014 года ФИО3 просил принять его в члены партии, указав, что является ее сторонником.

Председателем Совета сторонников Всероссийской партии «Единая Россия» 01.09.2015 года ФИО3 дана рекомендация о приеме в члены партии.

Суду предоставлены доказательства: Устав Всероссийской политической партии «Единая Россия», утвержденный на I Съезде Партии 01.12.2001 года с внесенными изменениями и дополнениями, Положение об учете членов Всероссийской политической партии «Единая Россия», порядке приема в Партию, выхода из Партии, порядке исключения из Партии и приостановления членства в Партии, утвержденное решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 15.04.2009 года с изменениями, решение Регионального политического совета Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 10.04.2014 года « О создании местных отделений Всероссийской политической партии «Единая Россия» на территории Республики Крым, решение Местного политического совета Алуштинского местного отделения Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 29.05.2015 года « О приеме в члены Алуштинского местного отделения Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», свидетельствующие что прием ФИО3 в члены партии был осуществлен в соответствии с Уставом и действующим законодательством.

Доказательств, опровергающих факт членства ФИО3 во Всероссийской политической партии «Единая Россия», суду не предоставлено. Также не предоставлено доказательств отзыва заявления о приеме в члены партии от 04.04.2014 года.

Свидетели ФИО6 и ФИО7 пояснили, что ими были поданы заявления на вступление в партию «Единая Россия» в 2014 году, однако им в этом было отказано. Кроме того, ФИО3 состоял до сентября 2018 года в Казачьем союзе, в связи с чем не мог быть членом политических партий.

Суд считает, что свидетели с достоверностью не могут знать является ли ФИО3 членом политической партии «Единая Россия» в настоящее время.

Судом установлено, что при обращении ФИО3 в Окружную избирательную комиссию одномандатного округа №3 по выборам депутата Алуштинского городского совета Республики Крым им не было сообщено о принадлежности его к политической Партии «Единая Россия», однако на момент подачи соответствующего заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Алуштинского городского Совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №3 избирательному объединению «Крымское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» он являлся членом иной партии. Решение о принятии ФИО3 в члены Алуштинского местного отделения Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» принято 29.05.2015 года. В связи с чем данное обстоятельство является вновь открывшимся. Принадлежность кандидата к иной политической партии является основанием для отказа в регистрации кандидата. ФИО3 является кандидатом, выдвинутым политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации», а принадлежность его к политической партии «Единая Россия» является несоблюдением требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 40 Постановления от 31 марта 2011 года N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», признав оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, суд удовлетворяет заявление и возлагает обязанность на указанные органы и лица восстановить в полном объеме нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

На основании изложенного требование административного истца об отмене решение Территориальной избирательной комиссии г. Алушты Республики Крым №127/1150-1 от 31.07.2019 г. «О регистрации ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», кандидатом в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 3» подлежит удовлетворению.

На основании подпункта «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ требования об отмене регистрации ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», кандидатом в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 244 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Отменить решение Территориальной избирательной комиссии г. Алушты Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 по выборам депутата Алуштинского городского совета Республики Крым) №127/1150-1 от 31.07.2019 г. «О регистрации ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», кандидатом в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 3».

Отменить регистрацию ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», кандидатом в депутаты Алуштинского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу № 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение пяти суток со дня принятия решения.

Судья Е.М.Скисов