Решение № 2-283/2017 2-283/2017(2-2905/2016;)~М-2542/2016 2-2905/2016 М-2542/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-283/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Душечкиной Н.С.,

при секретаре Нестеровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 07 февраля 2017 года гражданское дело по иску Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации г. Шадринска Курганской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации г.Шадринска Курганской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в Шадринскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 о нарушении его жилищных прав, в ходе проведенной проверки, установлено, что ФИО1, ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать "КМА", согласно справки МСЭ-016 № от ...2003 года является инвалидом детства и инвалидом ... группы бессрочно. Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. ....2003 года на основании Постановления Администрации г. Шадринска № несовершеннолетнему ФИО1 назначен опекун "КИА" На основании Постановления Администрации г. Шадринска № от ....2005 года попечительство над несовершеннолетним ФИО1 переоформлено на "КЕП". В ... 2015 года ФИО1 закончил ГКС (К) ОУ «... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № ... вида». В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: ул. ..., ..., г. Шадринск, где имеет постоянную регистрацию. Данное жилое помещение ему на праве собственности не принадлежит, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ...2016 года. Ранее на основании п. 2 Постановления Администрации г. Шадринска от ....2003 года №, указанное выше жилое помещение закреплялось за ФИО1, однако на основании Постановления Администрации г. Шадринска от ....2005 года № закрепление жилого помещения отменено в связи с неправомерным закреплением. Жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет. Договор социального найма жилого помещения на территории г.Шадринска и Шадринского района с ФИО1 не заключался. Постановлением Администрации г.Шадринска № от ....2013 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Шадринска. Однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Просит обязать Администрацию г. Шадринска предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории г. Шадринска Курганской области площадью не менее 15 кв.м, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В судебном заседании прокурор Родионов А.С. заявленные требования поддержал в полном объёме. Пояснил, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В собственности жилых помещений не имеет, по договору социального найма жилое помещение ему не предоставлялось. Постановлением Администрации г.Шадринска № от ....2013 года ФИО1 включён в список детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г.Шадринска. Просит обязать Администрацию г.Шадринска предоставить ФИО1 на территории г.Шадринска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретённое за счёт средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Шадринска Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Ранее представил отзыв, в котором указал, что с исковыми требования не согласен. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Шадринска. Его мать "КМА" является инвалидом детства и инвалидом ... группы бессрочною отец записан со слов матери. С заявлением об обеспечении жилым помещением ФИО1 в уполномоченный орган не обращался. Администрации г. Шадринска может предоставить ФИО1 жилое помещение только после передачи в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством благоустроенного жилого помещения, приобретенного Департаментом за счет средств бюджета Курганской области. В настоящее время жилые помещения в муниципальную собственность МО - г. Шадринск Департаментом не передавались. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований к Администрации г. Шадринска в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. После приобретения благоустроенных жилых помещений и их передачи в муниципальную собственность органы местного самоуправления Курганской области, в соответствии с Законом №, предоставляют детям-сиротам по договорам найма специализированные жилые помещения из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления образования Администрации Г.Шадринска Курганской области в судебном заседании пояснил, что исковые требования о возложении обязанности приобрести жилое помещение и передать его в муниципальную собственность для предоставления истцу законны и подлежат удовлетворению.

Представители третьего лица Департамента образования и науки в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав Шадринского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать является инвалидом ... группы бессрочно. В июне 2015 года ФИО1 закончил ГКС (К) ОУ «Шадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № ... вида». В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: ул. ..., ..., г. Шадринск, где имеет постоянную регистрацию. Данное жилое помещение ему на праве собственности не принадлежит. В собственности жилых помещений не имеет, по договору социального найма жилое помещение ему не предоставлялось. Постановлением Администрации г.Шадринска № от ....2013 года ФИО1 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г.Шадринска.

На основании свидетельства о рождении ФИО1 родился ... года, родителями являются "КМА". "КАВ".

Из справки формы №4 следует, что сведения об отце "КАВ" ребенка ФИО1 в актовой записи о рождении № записаны по указанию матери "КМА".

Согласно справке МСЭ-016 № от ....2002 года "КМА" установлена ... группа инвалидности бессрочно.

ФИО1 является инвалидом ... группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2014№ от ....2016 года.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: ул. ..., ..., г. Шадринск.

В соответствии с постановлением Администрации г.Шадринска Курганской области от ....2003 года № «Об учреждении опеки над несовершеннолетним» "КИА" назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: г.Шадринск ул. ..., 11. Постановлением Администрации г.Шадринска от ....2005 года № "КЕП" назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: г.Шадринск ул. .... ..., постановление администрации г.Шадринска № считать утратившим силу. Постановлением Администрации г.Шадринска от ....2010 года №. пункт 2 Постановления Администрации г. Шадринска № «о закреплении жилья за ФИО1». признан утратившим силу.

Согласно свидетельству об обучении № ФИО1 окончил в 2015 году ГКС (К) ОУ «Шадринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № ... вида»

Согласно данным Администрации г. Шадринска ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из постановления от ...2013 года № следует, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что в Едином государственном реестре у "КМА", ФИО1 права на недвижимое имущество отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРП собственником жилого дома, расположенного по адресу: ул. ..., .... г. Шадринск является "РИА"

По сообщению жилищного отдела Администрации г. Шадринска ФИО1 по адресу: г. Шадринск, ул. ..., ... права на жилое помещение по договору социального найма не имеет.

Согласно справке ГУП «Кургантехинвентаризация» ФИО1, "КМА" собственниками недвижимого имущества на территории г. Шадринска не значатся.

Из справки Отдела опеки и попечительства Отдела Администрации г. Шадринска следует, что ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения по состоянию на ....2017 года ФИО1 числится под №.

Договор социального найма жилого помещения на территории г. Шадринска Курганской области с ФИО1 не заключался.

По сообщению жилищного отдела Администрации г. Шадринска Курганской области в настоящее время в Администрации г.Шадринска нет свободных жилых помещений специализированного жилого фонда. По этой причине предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Шадринска в не предоставляется возможным.

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта, формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п.1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Материалами дела установлено и признаётся ответчиком, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, т. к. его мать является инвалидом детства и инвалидом ... группы бессрочно. Собственного или закрепленного жилья он не имеет. Он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г. Шадринска.

Он достиг возраста 18 лет, нуждается в предоставлении жилого помещения, с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения в период окончании пребывания в образовательном учреждении, в порядке абз. 3 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не обращался.

В силу ст. 92 ЖК РФ. к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания названных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.чЛ-2 ст.6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приёмной семье» (в редакции 25.10.2016 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2004 года №659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей» утверждён Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область.

В соответствии с п.З указанного Порядка, при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ст.3-1 Закона Курганской области от 05 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированными жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счёт средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения формирование на территории соответствующего муниципального образования Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (далее - Список).

В соответствии с п.1 Приложения №13 к Закону Курганской области от 05 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», материальными ресурсами, необходимыми для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - полномочия по обеспечению жилыми помещениями), являются приобретаемые органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, за счёт средств бюджета Курганской области благоустроенные жилые помещения (далее - жилые помещения).

В соответствии с ч.2 ст. 132 Конституции РФ, ч.ч.1-2, 5 ст. 19, ч.3 ст.20 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ по вопросам, не отнесённым настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с положениями ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства возникают у муниципального образования, в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счёт и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Указанный порядок является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Согласно п.З ст.8 Закона Курганской области от 05 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции от 29 декабря 2015 года), органы местного самоуправления для выполнения преданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельныx отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Решением Шадринской городской Думы № 87 от 30 июля 2016 установлена норма представления площади жилого помещения детям-сиротам по договору найма специализированных жилых помещений на территории г. Шадринска, которая составляет 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено органом местного самоуправления за счёт переданных ему органом исполнительной власти Курганской области материальных ресурсов - приобретённых и переданных в муниципальную собственность квартир.

Исковые требования прокурора к Администрации г.Шадринска Курганской области о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, общей площадью не менее 15 кв. м., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации г. Шадринска Курганской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шадринска Курганской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории г.Шадринска Курганской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счёт бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С.Душечкина

Судебной коллегией по гражданским делам Курганского областного суда решение Шадринского районного суда Курганской области от 7 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Шадринска Курганской области - без удовлетворения