Решение № 2А-2337/2023 2А-2337/2023~М-3092/2023 М-3092/2023 от 26 октября 2023 г. по делу № 2А-2337/2023

Дело № 2а-2337/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Макаренко Н.О.,

при секретаре Кашуриной А.Ю.,

помощник судьи Андросюк Н.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>, сроком на шесть месяцев.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1 освобожден 29.10.2018 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области условно-досрочно, где отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г.Томска от 04.07.2023 по ч. 1 ст. 111, ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года, условное осуждение отменено постановлением Ленинского районного суда г. Томска от 23.11.2016, ФИО1 направлен для исполнения наказания в виде 3 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Судимость погаснет 29.10.2024. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 15.10.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года до 30.10.2021, продленный решениями Ленинского районного суда г. Томска от 25.10.2021, 15.04.2022, 14.09.2022, 13.04.2023 до 31.10.2023 включительно, и административные ограничения, дополненные решениями Ленинского районного суда г. Томска от 06.07.2020, 23.03.2021, 26.01.2022, 10.01.2023. В период срока административного надзора с 01.11.2019 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ.

Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.09.2023, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем представила письменное заявление.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении заявленных требований о продлении срока административного надзора без его участия, указав, что с административным исковым заявлением ОМВД России по Ленинскому району г. Томска полностью согласен и не возражает против продления в отношении него срока административного надзора.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре».

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Томска от 15.10.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязанности являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 06.07.2020 дополнены установленные административные ограничения в отношении ФИО1 административным ограничением в виде явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а всего с учетом решения Ленинского районного суда г. Томска от 15.10.2019, 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 23.03.2021 дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде явки на регистрацию 3 раза в месяц.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 25.10.2021 срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев на период с 31.10.2021 по 30.04.2022.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 26.01.2022 дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде: обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной решением от 23.03.2021 явке на регистрацию 3 раза в месяц добавлена еще одна); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 15.04.2022 срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев на период с 01.05.2022 по 31.10.2022 включительно.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 14.09.2022 продлен срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев на период с 01.11.2022 до 30.04.2023 включительно.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 13.04.2023 продлен срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев на период с 01.05.2023 по 31.10.2023 включительно.

Таким образом, исходя из вышеприведенного, судом установлено, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 31.10.2023 включительно и административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

По сведениям Информационного центра УМВД России по Томской области из справки по результатам проверки в ОСК № 14210633 от 21.09.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет, в период срока административного надзора с 01.11.2019 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. Однако в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (против порядка управления).

Так, из постановления по делу об административном правонарушении № 5-1006-4/2023 от 08.09.2023 следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-1007-4/2023 от 08.09.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 5-1108-4/2023 от 08.09.2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении №5-1009-4/2023 от 08.09.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановлением по делу об административном правонарушении №5-1010-4/2023 от 08.09.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из объяснения ФИО1 от 07.09.2023.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО1, последний проживает один по адресу: <адрес обезличен>, постоянного места работы не имеет, состоит на учете под административным надзором, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него не поступало.

Поскольку преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, за совершение которого осужден и отбывал наказание ФИО1, в силу положений ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких, при этом согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции по состоянию на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания, то срок погашения судимости ФИО1 в данном случае составляет шесть лет после отбытия наказания, то есть 29.10.2024.

Таким образом, поскольку по смыслу закона и актов его толкования в течение срока погашения судимости не исключается продление, в том числе неоднократное, срока административного надзора, принимая во внимание, что ФИО1 в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в частности, нарушил установленное в отношении него административное ограничение, неоднократно не явившись на регистрацию в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно графику, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для продления срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1, на 6 месяцев, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 01.11.2023, до 30.04.2024 включительно.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты>, на 6 (шесть) месяцев на период с 01.11.2023 до 30.04.2024 включительно.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.О. Макаренко

Мотивированный текст решения суда составлен 26.10.2023.

УИД 70RS0002-01-2023-004448-46