Решение № 2-2557/2019 2-2557/2019~М-2265/2019 М-2265/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-2557/2019

Дело № 2-2557/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Анохина В.В.,

при секретаре Лудищевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новый Уренгой о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Новый Уренгой о возложении обязанности по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в районе <адрес> общей площадью 210 кв.м. с включением в договор социального найма проживающих с ним членов его семьи, мотивируя это тем, что вместе с семьей проживает в квартире [суммы изъяты] дома [суммы изъяты] по ул. <адрес> на основании договора социальной найма жилого помещения, дом, в котором находится квартира признан ветхим и непригодным для проживания, в связи с чем, истец и члены его семьи состоят в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО9, ФИО10, и ФИО11 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайтсвовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель Администрации г. Новый Уренгой в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании и в отзыве на исковое заявление возражал против исковых требований.

Суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Представитель истца ФИО12 в судебном заседлании исковые требования поддержал.

Суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 ЖК РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Судом установлено, что истец ФИО1 с членами своей семьи женой ФИО2, дочерью ФИО3, зятем ФИО4, внучкой ФИО5, внуками ФИО13 и ФИО13, дочерью ФИО6, зятем ФИО9, внучками ФИО7 и ФИО8, сыном ФИО10, внуком ФИО15, снохой ФИО16, сыном ФИО11 проживают в двухкомнатной квартире № [суммы изъяты] в д. [суммы изъяты] по ул. <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ и заключенных дополнительных соглашений к договору социального найма (том 1 л.д. 35, 149-159, том 2 л.д. 231).

Дом № [суммы изъяты] по ул. <адрес> является собственностью муниципального образования г. Новый Уренгой, что подтверждается распоряжением [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ о приеме дома в муниципальную собственность и выпиской из реестра муниципального имущества. (тома 1 л.д. 119-122).

Согласно представленным Администрацией г. Новый Уренгой данным, дочери ФИО1 ФИО3 и ФИО6 включены в список № 1 малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, под [суммы изъяты] и [суммы изъяты] соответственно с составом семьи из 7 человек (отец ФИО1, мать ФИО2, муж ФИО4, сын ФИО13, дочь ФИО5 и братья ФИО10 и ФИО11) и 3 человек (муж ФИО9 и дочери ФИО7 и ФИО8). (том 2 л.д. 227-230)

Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом отнесен к категории непригодных для проживания. (том 1 л.д. 37-41).

Распоряжением Администрации г. Новый Уренгой [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ. данный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (том 1 л.д. 115-118)

Из материалов дела следует, что использование для дальнейшего проживания жилого помещения, занимаемого истцом и членами его семьи невозможно. Их проживание в жилом доме несет опасность для жизни и здоровья, поскольку существует угроза обрушения здания.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта ООО «Горизонт» от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 150-188) и заключением эксперта ООО НПФ «Трест Геопроектстрой» (том 3 л.д. 1-34), согласно которым жилой дом находится в аварийном состоянии, которое угрожает безопасному проживанию в нем граждан и подлежит сносу.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в заключениях экспертов ООО «Горизонт» и ООО НПФ «Трест Геопроектстрой», поскольку они составлены специалистами, имеющими соответствующее образование, по результатам личного осмотра жилого помещения, выводы подробно отражены в заключении и не допускают двоякого толкования.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что проживание в указанном жилом помещении представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью истца и членов его семьи по причине его аварийного состояния.

Доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

В этой связи, исходя из технического состояния дома, установленный ответчиком срок сноса жилого дома не может быть объективно обоснованным и разумным.

Учитывая изложенное, у органа местного самоуправления в силу приведенных норм Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения, в котором они проживают в настоящее время, непригодным для проживания, невозможностью использования данного жилого помещения для проживания ввиду наличия угрозы и опасности для жизни и здоровья истцов таким проживанием.

При этом то обстоятельство, что истец ФИО1 внесен в список № 1 нуждающихся в предоставлении жилых помещений в качестве члена семьи своей дочери, не имеет правового значения при разрешении вопроса о предоставлении ему жилого помещении вне очереди, поскольку действующее законодательство не ставит решение данного вопроса в зависимость от того в качестве кого внесен истец в список № 1 – в качестве непосредственно заявителя или в качестве члена семьи заявителя, поскольку в данном случае правовое значение имеет лишь факт внесения его в этот список, то есть факт признания его малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

То обстоятельство, что ФИО1 в период нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого помещения (том 2 л.д. 6-8, 19-20, 143-145), также не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент рассмотрения дела в собственности жилых помещений он не имеет и продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцу нарушит права и законные интересы других граждан, состоящих в очереди и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не обоснованы, поскольку жилое помещение предоставляется истцу и членам его семьи вне очереди и не предполагает включение в какие-либо списки.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч.1 ст. 28-4 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч. 1 ст. 28-5 названного Закона нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО предусмотрено, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений ч.7 ст. 57 ЖК РФ и ст.13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Жилое помещение, в котором проживает истец, имеет общую площадь 54,3 кв.м.

Решением Городской Думы МО город Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров.

На учёте в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, состоит истец и 11 из 13 проживающих с ним совместно членов его семьи.

Внуки истца ФИО15 и ФИО13, также включенные в договор социального найма, но на учете в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не состоят.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 87 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, не состоящие на учете члены семьи имеют право на предоставление жилого помещения исходя из приходящийся на них площади аварийного жилого помещения.

Исходя из площади занимаемого жилого помещения, на одного человека площадь составляет 3,88 кв.м. (54,3 кв.м. / 14 человек).

Следовательно, истцу должно быть предоставлено жилое помещение на состав семьи 12 человек, состоящих на учете в качестве нуждающихся, по норме предоставления общей площадью не менее 180 кв.м. (15 кв.м. х 12 человек), и на членов его семьи, не состоящих на учете (2 человека), площадью не менее 7,76 кв.м. (3,88 кв.м. х 2 человека), что в общем составляет 187,76 кв. м.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части и возложении на ответчика обязанности предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 187,76 кв.м.

Требование истца о предоставлении жилого помещения именно в районе <адрес> удовлетворению не подлежит в связи с тем, что законом предусмотрена обязанность муниципального образования предоставить жилое помещение лишь в границах населенного пункта, но не в границах того или иного района муниципального образования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в черте города <адрес>, общей площадью не менее 187,76 кв.м., с включением в договор социального найма в качестве членов его семьи, имеющих право на проживание в этом жилом помещении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО15, ФИО11.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня получения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2019 г.

Судья В.В. Анохин