Определение № 9А-55/2017 9А-55/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 9А-55/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 февраля 2017 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Зыбарева Е.А.., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда по адресу, <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное исковое заявление ФИО1 к Комитету имущественных отношений Администрации города-курорта Кисловодска, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, об обязании предоставить земельный участок в аренду,

У С Т А Н О В И Л.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Администрации города-курорта Кисловодска, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, об обязании предоставить земельный участок в аренду, в котором просит признать отказ Комитета имущественных отношений Администрации города-курорта Кисловодска о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением : Российская Федерация, <адрес> противоречащим закону, обязать орган местного самоуправления рассмотреть обращение по существу и принять решение о предоставлении ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием: магазины, с местоположением Российская Федерация, <адрес> и заключить договор аренды.

В принятии вышеуказанного административного искового заявления следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов такого органа, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством, и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ) споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного, заявления о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность, в аренду либо на ином праве, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, учитывая изложенное выше, данный спор о материальном праве административного истца на земельный участок, рассматривается в ином судебном порядке, поскольку исковые требования сформулированы административным истцом как требование о материальном праве, в котором он указывает на нарушение его прав, связанных с использованием спорного земельного участка и наличием препятствий в их осуществлении, возлагает обязанность на административного ответчика по осуществлению действий, связанных с восстановлением материальных прав на земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, при этом решения, принимаемые в порядке главы 22 КАС РФ, не предусматривают признания гражданских, жилищных, иных прав, перечень которых содержится в ч. 1 ст. 22 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место спор о праве, который не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, которая в свою очередь предусматривает, что административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, в принятии к производству суда административного искового заявления ФИО1 к Комитету имущественных отношений Администрации города-курорта Кисловодска, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, об обязании предоставить земельный участок в аренду, следует отказать.

Руководствуясь п. 1ч. 1ст. 128, ст.ст. 198-199 КАС РФ судья,

определил:

Отказать в принятии административного искового заявления ФИО1 к Комитету имущественных отношений Администрации города-курорта Кисловодска, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, об обязании предоставить земельный участок в аренду.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья Е.А. Зыбарева