Решение № 2А-474/2017 2А-474/2017~М-1|2010451/2017 М-1|2010451/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-474/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное дело № 2а-474 /2017

26 декабря 2017 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рыжова Д.В.

при секретаре Лабуренко О.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Арзгирского района Блудова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Арзгирского районного суда административное дело по административному иску прокурора Арзгирского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села Серафимовского Арзгирского района о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Арзгирского района в обоснование иска указал, что в границах муниципального образования с. Серафимовского, имеются гидротехнические сооружения (ГТС): пруд в черте с. Серафимовского, пруд в юго-западной части с. Серафимовского, пруд расположенный в 3,5 км на северо-запад от с. Серафимовского, которые согласно геоинформационной системы гидротехнических сооружений Ставропольского края являются бесхозяйными, в результате чего не подготовлены к эксплуатации, в том числе к работе в экстренном режиме, например, при массовом единовременном выпадении осадков или паводке, возникает угроза затопления.

Указанное обстоятельство влечет также нарушение гарантированного статьей каждому гражданину права на благоприятную окружающую среду, поскольку данный водоем не используется, и цели ради которых он создан (противодействие эрозии), не достигаются.

В связи с чем? прокурор со ссылкой на статью 42 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 8, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 1, п.п. «а, г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 8 ч. 1 ст. 1 и п. 7.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также нормы ч. 1 и ч. 3 ст. 225 ГК РФ, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села Серафимовского Арзгирского района, выразившееся в самоустранении в постановке на учет как бесхозяйных гидротехнических сооружений: пруд в черте с. Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края, пруд в юго-западной части с. Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края, пруд расположенный в 3,5 км на северо-запад от с. Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края, и возложить на администрацию муниципального образования села Серафимовского Арзгирского района обязанность в срок до 31.12.2018 года, обратится в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и дальнейшей постановки на баланс муниципального образования села Серафимовского Арзгирского района бесхозяйных гидротехнических сооружений: пруд в черте с. Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края, пруд в юго-западной части с. Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края, пруд расположенный в 3,5 км на северо-запад от с. Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Арзгирского района Блудов Д.А. требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования села Серафимовского в судебное заседание не явился, ходатайств, возражений не заявлено.

С учетом правил ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав доводы прокурора, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

По сообщению администрации муниципального образования села Серафимовского, на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от 25.07.2006 года администрация муниципального образования села Серафимовского по акту приема-передачи приняла на баланс три плотины: в селе Серафимовском, на Большевике, около кошары.

Техническое сооружение объектов не осуществляется, объекты не оформлены должным образом (не зарегистрировано право собственности), внесены в перечень имущества муниципального образования села Серафимовского. По причине отсутствия средств в бюджете муниципального образования села Серафимовского и документации на объекты, их ремонт не возможен.

В соответствии с геоинформационной системой гидротехнических сооружений Ставропольского края в границах муниципального образования с. Серафимовского, имеются ГТС: пруд в черте с. Серафимовского, пруд в юго-западной части с. Серафимовского, пруд расположенный в 3,5 км на северо-запад от с. Серафимовского.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. (ч. 1 ст. 225 ГК РФ)

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

К гидротехническим сооружениям статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О безопасности гидротехнических сооружений», отнесены: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Общие требования к безопасности ГТС перечислены в ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О безопасности гидротехнических сооружений» и предусматривают:

- непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

- осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного, контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

- необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации перечислены с ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О безопасности гидротехнических сооружений» и предусматривают, в том числе обеспечение соблюдения норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

К вопросам местного значения поселения, согласно п. 8 ч. 1 ст. 14, п. 7.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно статье 5.2. Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

На основании п. «а, г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Анализ изложенных обстоятельств, указывает, что бездействие административного ответчика, связано с нарушением изложенных положений законов в их взаимосвязи, может повлечь нарушение интересов неопределенного круга лиц, в виду чего удовлетворяет требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Арзгирского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в самоустранении по постановке на учет как бесхозяйных гидротехнических сооружений: пруд в черте с. Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края, пруд в юго-западной части с. Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края, пруд расположенный в 3,5 км на северо-запад от с. Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края.

Возложить на администрацию муниципального образования села Серафимовского Арзгирского района обязанность в срок до 31.12.2018 года обратится в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и дальнейшей постановки на баланс муниципального образования села Серафимовского Арзгирского района бесхозяйных гидротехнических сооружений: пруд в черте с. Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края, пруд в юго-западной части с. Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края, пруд расположенный в 3,5 км на северо-запад от с. Серафимовского Арзгирского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд со дня составления мотивированного решения, то есть с 27.12.2017 года.

Судья подпись

Верно:

Судья

Подлинник решения подшит в деле №а - 474/ 2017,

находящемся в Арзгирском районном суде <адрес>

Секретарь