Постановление № 5-312/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-312/2017

Дело № 5-312/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Жуненко Н.А.

участием главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 ноября 2017 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

10.11.2017 старшим государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 по результатам проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Интауголь». Согласно протокола об административном правонарушении АО «Интауголь» Западный откаточный штрек пласта 8 позиция 96 Плана ликвидации аварий эксплуатируется с грубыми нарушениями Правил безопасности при взрывных работах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605, создающими непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В суде главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 просил приостановить эксплуатацию опасного производственного объекта сроком не менее чем на 20 суток, пояснив, что ранее данного срока нарушения не могут быть устранены.

Представитель АО «Интауголь» по доверенности ФИО2 признал наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Интауголь» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Санкция данной статьи для юридических лиц – штраф от 200 000 до 300 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с Приложением № 1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы.

В ходе проверки, проведенной Воркутинским территориальным отделом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности в АО «Интауголь» при эксплуатации Западного откаточного штрека пласта 8:

-ПК 422 нарушение паспорта крепления выработки – отсутствует затяжка в кровле выработки, вывал горной массы с кровли выработки, образование купола в кровле выработки;

-ПК 431 нарушение паспорта крепления выработки – отсутствует затяжка в боках выработки, вывал горной массы, проход по выработке затруднен;

-ПК 438, 447 нарушение паспорта крепления выработки – отсутствует затяжка в кровле выработки, вывал горной массы, образование купола, проход по выработке затруднен;

-ПК 445 нарушение паспорта крепления выработки – отсутствует затяжка в кровле выработки, вывал горной массы, проход по выработке затруднен, образование купола в кровле горной выработки примерно 1,5 м, выработка провалена 30%;

ПК 445 нет доступа к противопожарному трубоставу.

АО «Интауголь» нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, пункты 41, 54, 475 Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550.

Представитель АО «Интауголь» в судебном заседании подтвердил наличие указанных в протоколе нарушений правил техники безопасности.

Протоколом № п/2017-69 от 10.11.2017 старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 запрещена эксплуатация горной выработки в качестве запасного выхода людей Западный откаточный штрек пласта 8 позиция 92 ПЛА в структурном подразделении шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов на опасном производственном объекте АО «Интауголь» - шахта угольная «Интинская». Время фактического прекращения деятельности: 10.11.2017 в 17-00.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «Интауголь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9. 1 КоАП РФ.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то есть применяется в исключительных случаях.

Согласно ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

При определении меры наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, наличие явной угрозы жизни и здоровью людей и назначает административное наказание в виде приостановления на срок 20 суток эксплуатации горной выработки в качестве запасного выхода людей Западный откаточный штрек пласта 8 позиция 92 ПЛА в структурном подразделении шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов на опасном производственном объекте АО «Интауголь» - шахта угольная «Интинская», находящимся по адресу: <....>.

Руководствуясь ст. 3.12, 9.1 ч.2, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Интауголь», юридический адрес: 169848, <....> идентификационный номер налогоплательщика – 110401001, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-02246-0001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Приостановить в административном порядке эксплуатацию горной выработки в качестве запасного выхода людей Западный откаточный штрек пласта 8 позиция 92 ПЛА в структурном подразделении шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов на опасном производственном объекте АО «Интауголь» - шахта угольная «Интинская», находящимся по адресу: <....>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности указанного объекта – 17 часов 00 минут 10.11.2017.

Постановление об административном приостановлении деятельности направить в Отдел судебных приставов по городу Инте Управления федеральной службы судебных приставов России по республике Коми для немедленного исполнения.

Разъяснить, что при устранении нарушений, повлекших приостановление деятельности, по ходатайству юридического лица суд досрочно прекращает исполнение наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья - Н.А.Жуненко