Решение № 2А-1852/2021 2А-1852/2021~М-826/2021 М-826/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-1852/2021

Дело №2а-1852/2021 25RS0029-01-2021-001906-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 11 июня 2021 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе внесении изменений в постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске» от 20.02.2016 № 465 и возложении обязанности, с участием заинтересованного лица управления Росреестра по Приморскому краю

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX местоположение: земельный участок XXXX в участке 8 садоводческого товарищества "XXXX", находится примерно в XXXX м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка адрес ориентира: XXXX, площадью XXXX кв.м. В ДД.ММ.ГГ году ФИО3 провела кадастровые работы по своему земельному участку. Была подготовлена и утверждена Постановлением администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ схема расположения земельного участка, далее был подготовлен межевой план в городской системе координат, на основании которого была проведена постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером XXXX. Далее были оформлены соседние земельные участки:XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX. Данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет и проведена государственная регистрация, уже в районной системе координат. В последствии выяснилось что, в связи с разницей в системах координат (городская и районная), границы земельного участка с кадастровым номером XXXX, пересекают земельные участки XXXX и XXXX в участке 8 с/т "XXXX", тем самым нарушая права третьих лиц. Таким образом, из за данного пересечения, правообладатели смежных земельных участков XXXX и XXXX в участке 8 с/т "XXXX" не могут оформить свои земельные участки. В связи с чем был подготовлен и сдан в управление Росреестра по Приморскому краю, межевой план в связи с исправлением ошибки местоположении границ земельного участка с кадастровым номером XXXX. На указанное обращение было получено уведомление о приостановлении, так как земельный участок с кадастровым номером XXXX был поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана подготовленного на основании Постановления "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городе Уссурийске" от ДД.ММ.ГГ XXXX. ДД.ММ.ГГ для исправления ошибки в местоположении границ ФИО3 обратилась в администрацию Уссурийского городско округа с заявлением о внесении изменений в указанное постановление, и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером XXXX с измененными координатами. В ДД.ММ.ГГ года истцом было получено письмо от администрации Уссурийского городского округа XXXX «О внесении изменений", в котором было указано, что в настоящее время управлением градостроительства подготовлен проект решения о внесении изменений в постановление. Однако ДД.ММ.ГГ было получено письмо, что основания для внесения изменений в Постановление XXXX от ДД.ММ.ГГ отсутствуют. Административный истец считает, что данными действиями ответчика нарушено право ФИО3, а именно нет возможности установить границы земельного участка с кадастровым номером XXXX, принадлежащего на праве собственности истцу, в ЕГРН по исторически сложившемуся (фактическому) местоположению. На основании изложенного, административный истец просит, признать незаконными действия администрации Уссурийского городского округа по отказу внесения изменений в Постановление "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске" от 20.02.2016 № 465, выраженное в письме XXXX от ДД.ММ.ГГ. Обязать администрацию Уссурийского городского округа принять постановление о внесении изменений в Постановление "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске" от 20.02,2016 XXXX в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагала, что отказ административного ответчика законен и обоснован, представила письменные возражения, из которых следует, что в соответствии с нормами действующего законодательства администрация Уссурийского городского округа не является надлежащим ответчиком по решению вопроса об исправлении реестровой ошибки, а также в силу закона внесение изменений в схему расположения земельного участка - не предусмотрено. Администрации Уссурийского городского округа считает, что отказ о внесении изменений в Постановление от 20.02.2016 года № 465 «О предоставлении земельного участка ФИО3», выраженный в письме XXXX от ДД.ММ.ГГ, является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица управления Росреестра по Приморскому краю извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, местоположение: земельный участок XXXX в участке 8 садоводческого товарищества "XXXX", находится примерно в XXXX м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка адрес ориентира: XXXX, площадью XXXX кв.м.

Так, в ДД.ММ.ГГ году ФИО3 проведены кадастровые работы по указанному земельному участку.

На основании Постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края №465 от 20.02.2016 подготовлена и утверждена схема расположения земельного участка.

Межевой план подготовлен кадастровым инженером в городской системе координат и в последующем на основании утвержденной административным ответчиком схемы расположения земельного участка проведена постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером XXXX.

Вместе с тем в районной системе координат на кадастровый учёт поставлены смежные земельные участки с кадастровым номерами: XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX; XXXX.

Однако из межевого плана от ДД.ММ.ГГ, составленного кадастровым инженером ФИО4, следует, что границы земельного участка с кадастровым номером XXXX, согласно сведениям ЕГРН смещены на 4,5 м относительно фактического использования. Часть границы земельного участка с кадастровым номером XXXX, пересекает земельные участки XXXX и XXXX в участке 8 с/т "XXXX".

Административный истец обратилась к заинтересованному лицу с заявлением о внесении изменений в государственной кадастровый учет, однако ДД.ММ.ГГ уведомлением управления Росреестра по Приморскому краю XXXX рассмотрение данного заявления приостановлено.

Основанием для приостановления послужило то, что земельный участок с кадастровым номером XXXX поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана, подготовленного на основании Постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске» от 20.02.2016 №465. В связи с чем в указанное постановление, в случае наличия ошибки, подлежат внесению изменения.

ДД.ММ.ГГ административный истец обратился в адрес административного ответчика с заявлением о внесении изменений в Постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске» от 20.02.2016 №465.

Вместе с тем, решением управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX, ФИО3 отказано во внесении соответствующих изменений по причине того, что постановление было издано на основании поданного административным истцом заявления, а также в соответствии с прилагаемыми к заявлению документами. Положения, принятые в постановлении, не противоречат нормам действующего законодательства, ошибки в вышеуказанном постановлении отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края № 465 от 20.02.2016 «О предоставлении земельного участка ФИО3», которым утверждена схема расположения земельного участка нарушаются права и законные интересы, как административного истца, так и третьих лиц (собственников смежных земельных участков), поскольку произошло наложение земельного участка принадлежащего административному истцу на смежные земельные участки.

При таких обстоятельствах у администрации Уссурийского городского округа Приморского края не было оснований для отказа внесений изменений в Постановление № 465 от 20.02.2016 «О предоставлении земельного участка ФИО3».

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

В связи с чем, довод администрации Уссурийского городского округа о том, что он является ненадлежащим административным ответчиком, суд находит несостоятельным, так как предметом спора, является постановление администрации Уссурийского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа об отказе отказа от ДД.ММ.ГГ XXXX о внесении изменений в Постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске» от 20.02.2016 №465.

Возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления о внесении изменений в Постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в городе Уссурийске» от 20.02.2016 №465.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня Изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 г.