Решение № 2А-1211/2020 2А-1211/2020~М-565/2020 М-565/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-1211/2020

Дело № 2а-1211/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при секретаре Тереховой А.А.,

с участием прокурора Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование иска указывает, что прошло более половины установленного судом в отношении него срока административного надзора, он нарушений не допускает, добросовестно выполняет возложенные ограничения по административному надзору, характеризуется положительно. Полагает, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал. Указал, что дополнительных ограничений (помимо явки один раз в месяц в орган внутренних дел) ему судом не устанавливалось.

В судебное заседание представитель УМВД России по городу Архангельску не явился, представил дело административного надзора, характеристику.

Участвующий в деле прокурор Иванова Н.В. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, обозрев дело административного надзора №, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Отягчающим обстоятельством по уголовному делу установлен особо опасный рецидив преступлений.

Решением Онежского городского суда Архангельской области от 22.10.2015 по делу № 2а-676/2015 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок по 22.12.2023 с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При установлении административного надзора в отношении административного истца суд принял во внимание, что ФИО1 совершено тяжкое преступление, установлен особо опасный рецидив преступлений.

12.02.2016 ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г.Архангельску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

На момент обращения ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением в суд о досрочном прекращении административного надзора истекла половина срока установленного в отношении него административного надзора.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 указанного Закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено судом, по месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, на учете у нарколога и психиатра не состоит, замечаний со стороны соседей не поступало.

Согласно характеристике инспектора по административному надзору УМВД России по городу Архангельску ФИО1 ежемесячно пребывает на регистрацию в УМВД России по городу Архангельску в соответствии с установленным графиком. В период нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался. На профилактические беседы реагирует правильно. Жалоб, заявлений, компрометирующей информации в отношении ФИО1 в адрес УУП УМВД России по городу Архангельску не поступало. Уравновешен, спокоен, внешне выгладит опрятно.

В судебном заседании ФИО1 указал, что в настоящее время он не работает, с 08.06.2017 состоит на учете в ГУ- Управление ПФ РФ в г.Архангельске как лицо, осуществляющее уход за матерью, достигшей 80-летнего возраста. В связи с чем доводы административного истца о возникшим трудностях при совмещении работы водителем и необходимости явки на регистрацию в орган внутренних дел судом во внимание не принимаются.

Доказательств отказа в трудоустройстве в связи с установлением в отношении ФИО1 административного надзора в суд не представлено.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд приходит к выводу о том, что доказательства, свидетельствующие об изменении обстоятельств, которые учитывались судом при установлении административного надзора, не представлены.

Характер совершенного ФИО1 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, совершение преступления при особо опасном рецидиве, даже при наличии положительных характеризующих данных об истце, не дают основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление, в полной мере достигнуты за истекший период административного надзора.

Суд принимает во внимание, что, несмотря на погашение судимости по ранее вынесенным приговорам суда, характер преступлений носил неоднократный характер, более того, они являются тяжкими.

Объем установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца не препятствует. Явка один раз в месяц в орган внутренних дел в течение всего рабочего дня позволяет административному истцу трудоустроиться (при желании).

Обстоятельства, характеризующие образ жизни ФИО1, установление минимально предусмотренного законом количества административных ограничений, не создающих поднадзорному лицу препятствий в его нормальной жизнедеятельности, - применительно к положениям действующего законодательства, регулирующего соответствующую категорию общественных отношений, в данном случае свидетельствует о необходимости продолжения осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на него.

Срок административного надзора обусловлен законодателем сроком погашения судимости и не предполагает его изменение судом в зависимости от личности поднадзорного или каких-либо иных обстоятельств. Установление административного надзора выступает способом контроля за поведением освобожденных от отбывания наказания лиц, являясь мерой предупреждения повторных преступлений, а ограничения, предусмотренные при установлении административного надзора, уголовным наказанием не являются.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор применяется ко всем осужденным, имеющим непогашенную судимость, при обстоятельствах, указанных в законе.

В связи с чем указание административного истца на формальные признаки установления по отношении к нему административного надзора не свидетельствует о необходимости его досрочного прекращения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости сохранения административного надзора в отношении ФИО1

Доводы административного истца о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворить поданный иск.

Сохранение административного надзора обусловлено интересами общественной безопасности, необходимо и соразмерно, соответствует задачам административного надзора, направленных на предупреждение совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий А.В. Калашникова