Решение № 12-199/2019 12-9/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-199/2019

Дело № 12-9/2020


РЕШЕНИЕ

15 января 2020 года

г. Няндома

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, жалобу администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № 36 от 13 декабря 2019 года о назначении административного наказания,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № 36 от 13 декабря 2019 года о назначении административного наказания администрация МО «Няндомский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» по доверенности ФИО2 подала жалобу о его отмене.

В обоснование жалобы указывает, что администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район» были приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований, что не изложено в постановлении о назначении административного наказания. Обращает внимание на то, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Факта бездействия со стороны администрации не установлено, тогда как объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ составляет именно бездействие, создающее препятствия в реализации судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа по спорам неимущественного характера.

В судебном заседании защитник по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заслушав защитника муниципального образования «Няндомский муниципальный район» ФИО2, исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 14 июля 2015 года решением Няндомского районного суда Архангельской области по делу № 2-577/2015 на администрацию Няндомского района возложена обязанность в срок до 1 января 2016 года организовать водоотведение от <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнять вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела и поданной жалобы, в установленный законом срок добровольно его не исполнило.

С целью принудительного исполнения указанного решения Няндомский районный суд Архангельской области выдал исполнительный лист серии ФС № и направил его на исполнение в отдел судебных приставов по Няндомскому району Архангельской области, где 9 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Няндомскому району УФССП России по Архангельской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от 29 апреля 2016 года исполнительное производство окончено, постановлением от 4 июня 2018 года данное постановление отменено, исполнительное производство возобновлено.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 июня 2019 года в отношении администрации МО «Няндомский муниципальный район» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в адрес должника выставлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 2 сентября 2019 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 9 октября 2019 года, решение суда по делу № 2-577/2015 не исполнено.

Таким образом, администрация МО «Няндомский муниципальный район» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Материалами дела не подтвержден факт того, что администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» приняла все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения.

То обстоятельство, что <адрес> находится в настоящее время в непосредственном управлении, и администрацией муниципального образования подготовлено исковое заявление о понуждении собственников жилых помещений многоквартирного дома к заключению договора с ресурсоснабжающей организацией на прием и вывоз стоков, на обоснованность и законность постановления № 36 от 13 декабря 2019 года не влияют.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о назначении администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Няндомскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 № 36 от 13 декабря 2019 года о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Арбузова Т.В.