Апелляционное определение № 33-2094/2026 от 3 марта 2026 г.

Судья Резник С.Б. Дело № 33-2094/2026

25RS 0005-01-2025-000943-16


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2026 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Павлуцкой С.В.,

судей Рябец Т.В., Мандрыгиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Пауловой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Владивостока к ФИО1 о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя истца администрации г. ФИО5,

на решение Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 30 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Рябец Т.В., заслушав представителя истца ФИО6, судебная коллегия

установила:

администрация г. Владивостока обратилась в суд с иском указав, что на территории Первомайского района г. Владивостока в районе <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:239, расположен объект незавершенного строительства. Согласно сведениям из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности ФИО1 20.11.2024 в отношении ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в части соблюдения обязательных требований Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, в ходе которого установлено, что территория земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, представляет собой строительную площадку, на которой расположен объект незавершенного строительства (здание на два этажа высотой более 6 метров, с продолжением строительства последующего этажа). С двух сторон земельного участка построены подпорные стены, из которых торчат металлические трубы высотой около 2 метров и арматура. На прилегающей территории к земельному участку, рядом со строящимся зданием, находится различный строительный мусор (стреппинговая лента, деревянные элементы, сколы кирпича), случайный мусор. Ограждение и информационная доска на строительной площадке отсутствуют. Территория строительной площадки не оборудована контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов, а также пунктом очистки или мойки колес. По результатам проведенного мероприятия ФИО1 внесено предписание № от 21.11.2024 с требованием незамедлительно принять меры к устранению нарушений обязательных требований Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также организовать и осуществить уборку прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № от строительного и случайного мусора, и в срок до 06.12.2024 предоставить в административно- территориальное управление информацию об устранении выявленных нарушений с документами, подтверждающими выполнение настоящего предписания. В ходе повторного контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного 17.12.2024, установлено, что ФИО1 меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не принял, нарушения не устранены, требования предписания об устранении выявленных нарушений от 20.11.2024 № 242 не выполнены. Отмечает, что в производстве Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края находится дело № 2-364/2025 по иску управления градостроительства администрации г.Владивостока к ФИО7 о признании самовольной постройкой объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Объект незавершенного строительства не эксплуатируется и представляет собой потенциально опасное сооружение.

Просили: возложить на ФИО1 обязанность устранить нарушения Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных муниципальным правовым актом города Владивостока от 15.08.2018 №-МПА, а именно установить ограждение на строительной площадке объекта незавершенного строительства, пункт очистки или мойки колес транспортных средств на выезде, контейнеры для сбора ТКО, информационную доску объекта на земельном участке с кадастровым номером №, а также организовать и осуществить уборку прилегающей территории к земельному участку, с кадастровым номером 25:28:030017:239, расположенного по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации г. ФИО5, настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика по устному ходатайству ФИО8, в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Судом постановлено решение, которым исковые требования администрации города Владивостока о возложении обязанности - удовлетворены частично. Обязать ФИО1 установить в соответствии с п.4.5.9 Муниципального правового акта города Владивостока от 15.08.2018 №-МПА ограждение строительной площадки объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Требование администрации г. Владивостока о возложении на ФИО1 обязанности по установке пункта очистки или мойки колес транспортных средств на выезде, контейнера для сбора ТКО, информационной доски объекта, об осуществлении уборки прилегающей территории - оставлены без удовлетворения.

С данным решением не согласилась представитель истца администрации г. ФИО5, ею подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение в части отказа отменить, принять по делу новое об удовлетворении исковых требований в части обязанности по установке пункта очистки или мойки колес транспортных средств на выезде, контейнера для сбора ТКО, информационной доски объекта. Указывает, что в соответствии с пунктом 7.13 Свода правил 48.13330.2019 лицо, осуществляющее строительство должно оборудовать строительную площадку, выходящую на городскую территорию, пунктами очистки ли мойки колес транспортных средств на выездах. Отмечает, что территория каждого домовладения должна иметь бачок для мусора.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции с решением суда не согласился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир объект сохранностью 10,9 % (лит. А), почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Определением судьи Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от 21.10.2024 по гражданскому делу по исковому заявлению администрации г. Владивостока, управления градостроительства администрации г.Владивостока к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта незавершенного строительства, возложении обязанности, приняты меры по обеспечению иска, в том числе в виде запрета ответчику ФИО1 совершать действия по строительству объекта незавершенного строительства, двухэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно протокола осмотра от 20.11.2024, акта № от 20.11.2024, главным специалистом 1 разряда отдела мониторинга территории района административно-территориального управления Первомайского района администрации г. Владивостока, в соответствии с заданием от 20.11.2024 №, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что территория земельного участка представляет собой строительную площадку, на которой возведено здание на два этажа высотой более 6 метров, с продолжением строительства последующего этажа. На земельном участке с кадастровым номером №, со стороны земельных участков с кадастровыми номерами № построены подпорные стены, из которых торчат металлические трубы высотой около 2 метров и арматура. На земельном участке с кадастровым номером №, между строящимся зданием и подпорной стеной, со стороны земельного участка с кадастровым номером №, расположены водяные резервуары и два бетонных кольца. На прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке, государственная собственность на которой не разграничена, со стороны дороги рядом со строящимся зданием, находится различный строительный мусор (стреппинговая лента, деревянные элементы, сколы кирпича), случайный мусор. Также на прилегающей территории расположены бетонные блоки, запакетированные связки кирпичей, деревянные паллеты, металлические элементы, песок, щебень. Ограждение и информационная доска на строительной площадке отсутствуют. Территория строительной площадки не оборудована контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов, а также пунктом очистки или мойки колес.

По результатам проведенного мероприятия ФИО1 внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 предписано незамедлительно принять меры к устранению нарушений обязательных требований, предусмотренных пунктами 2.4, 3.13, 4.5.9, 4.8.4, 11.2.1 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных муниципальным правовым актом от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА (далее - Правила благоустройства) в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение строительной площадки (места производства строительных работ), пункт очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, контейнеры для сбора ТКО (бункерами-накопителями), а также информационную доску на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с пунктами 3.13, 4.5.9, 4.8.4 МПА №; организовать и осуществить уборку прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № от строительного и случайного мусора, а также от строительных материалов, в соответствии с пунктами 2.4, 11.2.1 Правил благоустройства; предоставить в административно-территориальное управление Первомайского района администрации г. Владивостока информацию об устранении выявленных нарушений с документами, подтверждающими выполнение настоящего предписания.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе текущего контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 меры, направленные на устранение выявленных нарушений обязательных требований Правил благоустройства не приняты, нарушения не устранены, требования предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены, поскольку не приняты меры, по устранению нарушений обязательных требований.

По результатам проведенного текущего контрольного (надзорного) мероприятия ФИО1 внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 предписано незамедлительно принять меры к устранению нарушений обязательных требований, предусмотренных пунктами 2.4, 3.13,4.5.9, 4.8.4, 11.2.1 Правил благоустройства в срок до 12.02.2024.

Из сообщения начальника административно-территориального управления Первомайского района следует, что в ходе осмотра, проведенного 21.04.2025, установлено, что ограждение объекта незавершенного строительства, в виде забора из металлического профнастила, установлено с южной и восточной стороны. Сплошным по периметру ограждение не является, так как отсутствует с северной и западной стороны объекта, и не препятствует проникновению на объект посторонних лиц. Кроме того, на площадке присутствуют строительные материалы, что свидетельствует о ведении ФИО1 строительной деятельности. Кроме того, объект незавершенного строительства визуально не соответствует виду разрешенного использования участка, а именно «индивидуальное жилищное строительство». Прилегающая к объекту неразграниченная территория с западной стороны переполнена скоплениями бытового и строительного мусора. На строительной площадке объекта незавершенного строительства, отсутствуют пункт очистки или мойки колес транспортных средств на выезде, контейнеры для сбора ТКО, информационная доска строительного объекта. На момент осмотра на территории отсутствует строительная техника, строительные рабочие, строительные материалы (кирпич из пенобетона) складирован на крыше сооружения. Строительные работы не проводятся.

В ходе осмотра, проведенного 29.05.2025 установлено, что ограждение объекта незавершенного строительства, в виде забора из металлического профнастила установлено с южной и восточной стороны. Сплошным по периметру ограждение не является, так как отсутствует с северной (35 погонных метров) и западной (25 погонных метров) стороны объекта. Кроме того, на площадке присутствуют строительные материалы и строительный мусор, на крыше здания кирпич из пенобетона, что свидетельствует о ведении ФИО2 строительной деятельности. На строительной площадке объекта незавершенного строительства, отсутствуют пункт очистки или мойки колес транспортных средств на выезде, контейнеры для сбора ТКО, информационная доска строительного объекта. На момент осмотра на территории отсутствует строительная техника, строительные рабочие, строительные материалы, кирпич из пенобетона складирован на крыше сооружения. Строительные работы не проводятся, что подтверждается сообщением административно-территориального управления Первомайского района, фототаблицей.

Согласно акта осмотра от 20.10.2025 в ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого расположена строительная площадка незавершенного строительства, на которой возведено здание на два этажа высотой более 6 метров, установлено, что вышеуказанный объект не эксплуатируется, хозяйственная деятельность в нем не ведется, отсутствует целостное ограждение строительной площадки, отсутствует пункт очистки или мойки колес транспортных средств на выезде, отсутствуют контейнеры для сбора ТКО, а также информационная доска. Обязательные нормативные требования Правил благоустройства, не выполняются.

По запросу правового управления от 22.10.2025, инженером- геодезистом МКУ «КРЗН» был осуществлен совместный выезд со специалистом АТУ Первомайского района на земельный участок, расположенный по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Тихвинская, д.28. В результате инженерно-геодезических измерений и камеральной обработки данных было выявлено: рассматриваемый земельный участок, площадью 628 кв.м, с кадастровым номером №; строение, площадью 319 кв.м, находится в границах рассматриваемого земельного участка; ограждение, проходит по границам рассматриваемого земельного участка, протяженностью 8 м; территория, огороженная забором, площадью 28 кв.м, протяженностью 34 м, находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена; территория, огороженная подпорной стенкой, площадью 31 кв.м, протяженностью 22 м, находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена; территория, огороженная забором, площадью 9 кв.м, протяженностью 7 м, находится в границах земельного участка с кадастровым номером № ограждение, протяженностью 16 м, часть находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, протяженностью 14 м, другая часть находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, протяженность 2 м; подпорная стенка, протяженностью 7 м, часть находится в границах рассматриваемого земельного участка, протяженностью 4 м, другая часть находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, протяженностью 3 м. Доступ на рассматриваемый земельный участок осуществляется с южной стороны.

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что указанный объект незавершенного строительства находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан, включая несовершеннолетних, что может повлечь причинение им вреда, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований в части возложения на ответчика обязанности установить ограждение строительной площадки объекта, незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №. Вместе с тем, суд с учетом того, что из представленных в материалы дела доказательств следует, что возводимое ответчиком строение является индивидуальным жилым домом, пришел к выводу, что оснований по установке на объекте индивидуального жилищного строительства пункта очистки или мойки колес транспортных средств на выезде, контейнера для сбора ТКО, информационной доски объекта, не имеется. Отказывая в возложении на ответчика обязанности по уборке мусора с прилегающей к объекту строительства территории, суд указал, что факт наличия такового мусора не установлен.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит обоснованными в части.

Ссылаясь на необходимость оборудовать строительную площадку, выходящую на городскую территорию, пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, представителем истца в жалобе указано, что данная обязанность предусмотрена пунктом 7.13 Свода правил организации строительства (СП 48.13330.2019).

Между тем, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с пунктом 1.3 Свода правил организации строительства (СП 48.13330.2019) требования данных свода правили не распространяются на строительство объектов индивидуального жилого строительства.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность граждан, осуществляющих строительство индивидуального жилого дома, устанавливать пункт очистки или мойки колес транспортных средств на выездах.

Установка информационной доски при строительстве индивидуального жилого дома также не является строгой юридической обязанностью в соответствии с законодательством, если строительство ведется физическим лицом для себя, поскольку размещение информационной доски обязательно если работы требуют получения разрешения на строительство.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Как верно отмечено судом первой инстанции возводимое ответчиком строение является индивидуальным жилым домом, доказательств обратного истцом не представлено, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по установке на объекте пункта очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а также информационной доски у суда первой инстанции не имелось.

Между тем, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы частично заслуживают внимание.

Как следует из материалов дела на земельном участке с кадастровым номером № фактически расположена строительная площадка, в связи с чем с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а также для предотвращения загрязнения окружающей среды, распространения отходов на придомовую территорию судебная коллегия полагает, что на ответчика необходимо возложить обязанность установить на территории земельного участка с кадастровым номером 25:28:030017:239 контейнер для сбора твердых коммунальных отходов.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене в части с принятием нового решения об удовлетворении требований.

В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 30 октября 2025 года отменить в части возложения обязанности по установке контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, в данной части принять новое решение об удовлетворении требований.

Обязать ФИО1 установить на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> контейнер для сбора твердых коммунальных отходов.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

мотивированное решение изготовлено 11 марта 2026 года