Решение № 2-2069/2020 2-2069/2020~М-1211/2020 М-1211/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-2069/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего Кудряшова А.В.

при секретаре Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности по принятию решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении на ответчика обязанности по принятию решения об удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме <данные изъяты> руб. путем направления их на погашение задолженности по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с АО «Россельхозбанк» кредитному договору №<данные изъяты>, указав, что с использованием кредитных денежных средств по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и расположенную на нем западную часть жилого дома <адрес> однако ответчик неправомерно отказал в направлении причитающихся ей средств областного материнского капитала на погашение названной кредитной задолженности по причине того, что использование данных средств на приобретение земельного участка законодательством Смоленской области не предусмотрено, а представленные ФИО1 кредитный договор и справка Банка не содержат сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному для приобретения именно жилого помещения.

ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, отметив, что по упомянутой сделке от 17.02.2017 ею приобретались одновременно часть жилого дома и земельный участок под этой частью домовладения, а кредит был предоставлен на приобретение названных объектов недвижимости без указания конкретной части кредитных средств используемых на покупку каждого из этих объектов, что нельзя расценивать как безусловное препятствие к реализации права ФИО1 на использование средств областного материнского капитала на погашение упомянутого кредита.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2, возражая против удовлетворения иска, сослалась на обоснованность отказа данного уполномоченного органа в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами областного материнского капитала.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.2-3, 7-9 Закона Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» право на указанные дополнительные меры поддержки (меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных названным Законом, а также приобретения автотранспортного средства) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в частности, у проживающих на территории Смоленской области не менее одного года женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал. Данное право может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч.6.1 ст.7 Закона. Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала (средствами областного бюджета, направляемыми на реализацию дополнительных мер поддержки) осуществляется названными лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом. Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в частности, по такому направлению, как улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченным органом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано по таким основаниям, как: нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим законом. В случае удовлетворения заявления о распоряжении уполномоченный орган обеспечивает перевод средств областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области. Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п.п.2-3, 11, 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 №12, в случае предоставления лицу, имеющему сертификат, или супругу лица, имеющего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья областные средства при условии оплаты указанными лицами не менее 50 процентов основного долга по кредиту (займу) могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на получение областных средств. В этом случае лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, в числе прочего представляет копию кредитного договора (договора займа) и справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита (займа). Основанием для отказа в удовлетворении заявления являются, в частности, указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством, а также непредставление документов, предусмотренных п.п.6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является матерью троих детей (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и имеет право на получение предусмотренных Законом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> дополнительных мер поддержки, в подтверждение чего ей ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал серии ОМСК-67 №<данные изъяты>.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ) истица приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенную на нем часть жилого дома <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Цена данного договора определена его сторонами в п.2 равной <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты> руб. - стоимость части домовладения, а <данные изъяты> руб. – стоимость участка (п.3 договора).

Данные объекты недвижимости приобретены ФИО1 за счет предоставленных истице и ее супругу ФИО5 по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с АО «Россельхозбанк» кредитному договору №<данные изъяты> заемных денежных средств в размере <данные изъяты> руб. При этом в тексте названной кредитной сделки не содержится указаний относительно конкретной части кредитных средств, используемых созаемщиками на покупку каждого из указанных объектов.

Как усматривается из справки АО «Россельхозбанк» от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность созаемщиков по упомянутому кредитному договору по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: остаток основного долга – <данные изъяты> руб. 34 коп.; задолженность по процентам – <данные изъяты> руб. 93 коп.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент с заявлением о распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме <данные изъяты> руб. путем направления их на погашение задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, в удовлетворении которого решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> отказано на основании п/п.6 п.17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 №12, - по причине того, что использование данных средств на приобретение земельного участка законодательством Смоленской области не предусмотрено, а представленные ФИО1 кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> и справка Банка от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения жилого помещения.

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Как уже отмечалось, в соответствии с Законом Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» одним из направлений использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей.

Упомянутые часть жилого дома и земельный участок были приобретены ФИО1 с целью улучшения жилищных условий. При этом одновременное приобретение части домовладения и относящегося к нему участка земли обусловлено тем, что часть жилого дома неразрывно связана с этим участком, а ст.273 ГК РФ и ст.ст.1, 35 ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в связи с чем при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, указанный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ) закону не противоречит. Поскольку этот договор содержит сведения о совокупной стоимости двух отчуждаемых объектов (части дома и участка) – <данные изъяты> руб., а также данные о цене каждого из них, отсутствие в упомянутом кредитном договоре от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> разграничения по сумме кредита, выданного одновременно на приобретение, как части индивидуального жилого дома, так и земельного участка, на котором расположена эта часть жилого дома, не свидетельствует о невозможности установления конкретного размера кредитных средств, предоставленных на приобретение каждого из названных объектов недвижимости. Исходя из определенной в договоре купли-продажи стоимости части домовладения и земельного участка, в отсутствие в названной кредитной сделке указаний об ином, следует признать, что размер предоставленных ФИО1 и ее супругу ФИО5 кредитных средств на приобретение части жилого дома составляет <данные изъяты> руб., а на приобретение участка земли – <данные изъяты> руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что более 50% основного долга по кредиту ФИО1 и ФИО5 Банку уже выплачено, оснований для отказа в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме <данные изъяты> руб. у ответчика не имелось.

С учетом изложенного, само отсутствие в кредитном договоре от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> и в справке АО «Россельхозбанк» от ДД.ММ.ГГГГ сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения жилого помещения, не может служить достаточным основанием для признания судом факта непредставления истицей в уполномоченный орган всех необходимых для удовлетворения ее заявления документов, тем более, что условия указанной кредитной сделки формулировались ФИО1 не единолично, а по соглашению с кредитным учреждением, в связи с чем отсутствие в данном кредитном договоре прямого указания на размер кредитных средств, используемых для приобретения истицей каждого из объектов недвижимости, не может ограничивать право последней, улучшившей за счет кредитных средств свои жилищные условия, на дополнительные меры государственной поддержки. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности ФИО1 и ФИО5 по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с АО «Россельхозбанк» кредитному договору №<данные изъяты> в данном случае не противоречит целям и задачам Закона Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области».

При таком положении, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме <данные изъяты> руб. путем направления их на погашение кредитной задолженности по заключенному ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО5 с АО «Россельхозбанк» кредитному договору №<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий А.В.Кудряшов