Решение № 2А-904/2017 2А-904/2017~М-722/2017 М-722/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-904/2017

Дело № 2а-904/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года г.Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Темираева А.В.,

при секретаре судебного заседания Березовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главный информационно - аналитический центр Министерства внутренних дел РФ» о признании незаконным нахождения в базе данных розыска транспортного средства и обязании исключить из базы данных разыскиваемых транспортных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился за судебной защитой с требованиями: признать незаконным нахождение транспортного средства ФИО1 -«...» VIN: ... в базе данных розыска по России с момента исключения его из базы данных генерального секретариата Интерпола и прекратить его розыск; обязать МВД России, в лице ФКУ «ГИАЦ МВД России» и Информационного центра МВД по РСО-Алания, исключить из базы данных разыскиваемых транспортных средств по России автомобиль ФИО1 - «TOYOTA LAND CRUSER» VIN: ...

В ходе судебного разбирательства ФИО1 заявленные требования изменил, окончательно просил суд: признать незаконным нахождение транспортного средства «Toyota Land Cruser», VIN: ..., в базе данных розыска на территории Российской Федерации с момента исключения его из базы данных разыскиваемых транспортных средств генерального секретариата Интерпола; обязать ФКУ «ГИАЦ МВД РФ» исключить из базы данных разыскиваемых транспортных средств на территории Российской Федерации автомашину «Toyota Land Cruser», VIN: ....

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является законным владельцем автомобиля «TOYOTA LAND CRUISER», VIN - ..., который приобрел у ФИО2 на основании договора купли-продажи от ... года. Однако, на протяжении длительного времени органы ГИБДД МВД по РСО-Алания отказываются внести изменения в сведения о регистрационном учете и выдать свидетельство о регистрации транспортного средства на его имя, в связи с тем, что данный автомобиль находится в базе разыскиваемых транспортных средств.

Данный автомобиль ФИО2 приобрел у ФИО3 и переоформил ... года в ГИБДД МВД по РСО-Алания его на свое имя. На момент переоформления указанный автомобиль в базе данных розыска ТС не находился.

Впоследствии в ОВД Затеречного МО г. Владикавказа из УГИБДД РФ по РСО-Алания поступил материал по факту задержания автомашины марки «TOYOTA LAND CRUISER», VIN - ..., г/н О ... ОО 15 RUS, которая числилась в розыске с ... г. (инициатором розыска являлась Республика Грузия). По данному факту, в ходе проведения дознания ... г. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 за отсутствием состава преступления.

... г. решением Советского районного суда г. Владикавказа по гражданскому делу № 2-238/2007 (решение вступило в законную силу ... г.) ФИО2 был признан добросовестным приобретателем указанного транспортного средства, с условием указания в свидетельстве о регистрации транспортного средства и паспорте транспортного средства данных о его нахождении в розыске по Республике Грузия. Однако ГИБДД МВД по РСО-Алания отказала вносить в свидетельстве о регистрации транспортного средства и паспорте транспортного средства данных о его нахождении в розыске по Республике Грузия, сославшись на отсутствие такой регламентной процедуры.

С сентября 2007 года указанный автомобиль находился во владении истца на основании доверенности выданной ему ФИО2

... двигаясь на указанной автомашине по ул. ... ФИО1 был остановлен сотрудниками ДПС УГИБДД РФ по РСО- Алания, и в ходе проверки документов было установлено, что автомашина находится в базе данных ИЦ МВД по РСО-Алания разыскиваемых транспортных средств. Автомобиль «TOYOTA LAND CRUISER», VIN - ..., был вновь задержан, а в отношении ФИО1 была проведена проверка, по результатам которой вынесено ... года постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

При этом в рамках проверки материала ст.дознавателем ОД ОП №1 УМВД РФ по г.Владикавказ установлено, что согласно ответа ОНЦБ Интерпола МВД по РСО-Алания а/м «TOYOTA LAND CRUSER» VIN: ... по состоянию на ... года в базе данных генерального секретариата Интерпола уже не значится. Однако в базе данных разыскиваемых транспортных средств ИЦ МВД по РСО-Алания автомашина ФИО1 продолжает значиться с 2006 года (инициатором розыска являлась Республика Грузия). По окончании доследственной проверки истца заверили, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела будет направлено с материалами проверки в ГИБДД МВД по РСО-Алания, для направления соответствующей информации в ИЦ МВД по РСО-Алания и снятия указанного автомобиля с розыска.

В декабре 2015 года ФИО1 выкупил у ФИО2 данный автомобиль и заключил договор купли-продажи транспортного средства TOYOTA LAND CRUSER (ДЖИП) VIN: ..., в связи с чем к ФИО1 перешло право собственности на указанный автомобиль.

... года ФИО1 обратился в ГИБДД МВД по РСО-Алания с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные, в связи с изменением собственника, и выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства на его имя. Однако в ГИБДД МВД по РСО-Алания отказались вносить изменения в регистрационные данные, сославшись на то, что автомобиль находится в базе данных розыска. При этом письменно отказ не был оформлен.

... года ФИО1 обратился на имя Врио МВД по РСО-Алания с просьбой дать указание ИЦ МВД по РСО-Алания исключить автомобиль «TOYOTA LAND CRUSER» VIN: ... из базы данных разыскиваемых транспортных средств, в связи с тем, что указанный автомобиль более не значится (исключен) в базе данных генерального секретариата Интерпола.

Начальником ИЦ МВД по РСО-Алания (исх.№... от ... г.) ему было отказано в удовлетворении просьбы. В обоснование отказа было указано, что «согласно нормативным актам регламентирующим деятельность информационных центров по формированию и ведению централизованных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ, основанием для снятия сведений о розыске транспортного средства с учета является, в том числе решение суда о прекращении розыска транспортного средства, которое направляется через территориальный ИЦ в ФКУ «ГИАЦ России» для осуществления снятия транспортного средства с учета».

... ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг (www.gosusluRi.ru) повторно обратился в ГИБДД МВД по РСО-Алания с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные, в связи с изменением собственника, и выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства на его имя. На момент предварительной записи ... года в 10:30 его заявление не было рассмотрено, ему устно было указано, что заявление не будет рассмотрено, так как автомобиль не снят с розыска. ... года Управлением ГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО1 вновь было отказано в внесении изменений в регистрационные данные, в связи с изменением собственника, и выдаче свидетельства о регистрации транспортного средства на его имя, также ему было указано, что заявление не будет рассмотрено, пока автомобиль не снят с розыска.

Инициатором розыска по России транспортного средства ФИО1 была Республика Грузия, включив его в базу данных генерального секретариата Интерпола, однако, при наличии информации об исключении из базы данных генерального секретариата Интерпола, транспортное средство продолжает находиться в базе розыска по России, без законных на то оснований.

... года в адрес ФКУ «ГИАЦ МВД России» истцом было направлено заявление о снятии с розыска принадлежащего мне транспортного средства. Однако, письмом ФКУ «ГИАЦ МВД России» от ... года № ... ФИО1 уведомлен об оставлении заявления без рассмотрения по существу. Также было рекомендовано решать вопрос о снятии транспортного средства в судебном порядке.

В соответствии с п. 241 Приказа МВД РФ N 786, Минюста РФ N 310, ФСБ РФ N 470, ФСО РФ N 454, ФСКН РФ N 333, ФТС РФ 971 от 06.10.2006 "Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола" снятие с учета разыскиваемых по каналам Интерпола похищенных АМТС в автоматизированных информационно-поисковых системах ГИАЦ МВД России, в других подразделениях МВД России, а также в подразделениях взаимодействующих органов Российской Федерации осуществляется НЦБ Интерпола на основании информации, полученной из Генерального секретариата или НЦБ Интерпола иностранного государства - инициатора розыска, а также по истечении контрольного срока хранения информации, указанного инициатором розыска.

В нарушение данной нормы автомобиль ФИО1 до настоящего времени находится в базе розыска транспортных средств, несмотря на то, что но состоянию на 12.08.2013 года в базе данных генерального секретариата Интерпола он уже не значился.

... года в адрес НЦБ Интерпола было направлено заявление с просьбой принять необходимые меры к снятию автомобиля ФИО1 с централизованного учета ФКУ «ГИАЦ МВД России». Письмом начальника 3-го отдела НЦБ Интерпола МВД России от ... года №... истец был уведомлен, что в международной базе разыскиваемого автотранспорта Генерального секретариата Интерпола автомашина марки Toyota Land Cruiser, VIN: ..., в розыске не значится.

Таким образом, ФИО1 лишен возможности зарегистрировать принадлежащий ему на праве собственности автомобиль на свое имя, также бездействие должностных лиц ФКУ «ГИАЦ МВД России», ограничивает его в праве распоряжаться имуществом по своему усмотрению. ФИО1 находится под постоянным риском лишится своего транспортного средства, из-за очередного его задержания.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Нарушение прав проявляется в том, что инициатором розыска по России указанного транспортного средства была Республика Грузия, включив его в базу данных генерального секретариата Интерпола, однако при наличии информации об исключении из базы данных генерального секретариата Интерпола, его транспортное средство продолжает находиться в базе розыска по России, без законных на то оснований. Заявления с просьбой снять с розыска принадлежащее истцу транспортное средство должностными лицами ФКУ «ГИАЦ МВД России» оставлены без удовлетворения.

В судебном заседании административный истец ФИО1, а также его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности № ... от ... года и диплома о высшем юридическом образовании серия ВСВ ... от ... года заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «ГИАЦ МВД РФ» – ФИО5, действующая на основании доверенности № ... от ... года и диплома о высшем юридическом образовании серия ВСБ ... от ... года, в судебное заседание не явилась направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, указав, что актуализация указанных сведений о нахождении в розыске транспортных средств МВД Грузии не осуществляется с 2008 года и 2007 года соответственно. Наличие в банке данных МИБ устаревшей информации приводит к нарушению законных прав и интересов граждан.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает, что административные исковые требования ФИО1 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 241 приказа МВД РФ N 786, Минюста РФ N 310, ФСБ РФ N 470, ФСО РФ N 454, ФСКН РФ N 333, ФТС РФ 971 от 06.10.2006 "Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола" снятие с учета разыскиваемых по каналам Интерпола лиц, похищенных АМТС, огнестрельного оружия, предметов, имеющих историческую, научную, художественную или культурную ценность, в автоматизированных информационно-поисковых системах ГИАЦ МВД России, в других подразделениях МВД России, а также в подразделениях взаимодействующих органов Российской Федерации осуществляется НЦБ Интерпола на основании информации, полученной из Генерального секретариата или НЦБ Интерпола иностранного государства - инициатора розыска, а также по истечении контрольного срока хранения информации, указанного инициатором розыска.

В соответствии с абз.5 п. 3 и 51 Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в том числе случае наличия сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске.

Материалами дела установлено следующее:

Согласно копии свидетельства о регистрации транспортного средства серия 15 ОН № ... от ... года собственником указанного выше транспортного средства являлся ФИО2

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Владикавказа от ... года постановлено: признать ФИО2 добросовестным приобретателем автомобиля марки Тойота «Ландкрузер», ... года выпуска, цвет белый, двигатель №..., идентификационный номер ..., государственный регистрационный знак ... RUS. свидетельство о регистрации ТС ... от ... года, выданное УГИБДД МВД РСО-Алания, паспорт транспортного средства 15 КР № ..., выданный МРЭО УГИБДД МВД РСО-Алания, с указанием в свидетельстве о регистрации ТС и паспорте транспортного средства данных о его нахождении в розыске по республике Грузия.

Согласно копии договора купли продажи транспортного средства от ... года, ФИО2 продал, а ФИО1 приобрел в собственность автомобиль - «TOYOTA LAND CRUSER» VIN: ...

Из отказного материала №... от .... по факту задержания автомашины «Тойота Ленд Крузер» под управлением ФИО1 усматривается следующее:

Согласно копии ответа отделения НЦБ Интерпола МВД по РСО-Алания №... от ... г. в глобальной полицейской телекоммуникационной системе Интерпола ..., автомашина «Тойота Лэнд Краузер» идентификационный номер (VIN)-... по состоянию на ... года в базе данных Генерального секретариата Интерпола не значится.

Согласно копии ответа ИЦ МВД по РСО-Алания на запрос №6... от ... года автомашина марки «Тойота Лэнд Краузер» идентификационный номер (VIN)-... на учете в базе данных разыскиваемых транспортных средств состоит с ... года.

Согласно копии постановления ст.дознавателя ОД ОП №1 УМВД РФ по г.Владикавказу от ... года в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 отказано за отсутствием в деянии состава преступления, по основаниям предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

Согласно копии ответа на заявление НЦБ Интерпола МВД России №... от ... года в международной базе разыскиваемого автотранспорта Генерального секретариата Интерпола автомашина марки Toyota Land Cruiser, VIN: ..., в розыске не значится.

Согласно ответу НЦБ Интерпола МВД России на судебный запрос № ... от ... года по информации НЦБ Интерпола Грузии автомобиль Toyota Land Cruiser, VIN: ... состоял на международном учете розыска транспортных средств Генерального секретариата Интерпола в связи с его кражей ... и возбуждением уголовного дела №... по ст.... УК РГ. Владельцем являлся Норвежский Совет по вопросам беженцев (Norwegian Humanitarian Council). Согласно сведениям правоохранительных органов Грузии потерпевшему владельцу выплачено страховое возмещение в полном объёме, на основании чего розыск автомобиля Toyota Land Cruiser, VIN: ..., был прекращен.

В соответствии с ответом ФКУ «ГИАЦ МВД России» на судебный запрос № 34... от ... года согласно Положению о МВД России, утвержденному Указом Президента России от ... № ..., ФКУ «ГИАЦ МВД России» входит в единую централизованную систему МВД России. В соответствии с пунктом 5 Устава ФКУ «ГИАЦ МВД России», утвержденного приказом МВД России от ... №..., Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевые счета, открытые в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства, является получателем средств федерального бюджета и государственным заказчиком, в рамках своей компетенции осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета. ФКУ «ГИАЦ МВД России» в соответствии с Федеральным законом от 07.02.201 1 № З-ФЗ «О полиции» формирует централизованные учеты, которые функционируют в целях информационного обеспечения деятельности МВД России, иных государственных органов Российской Федерации, а также правоохранительных органов государств-участий ков СНГ по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследования преступлений. Требованиями приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации и других органов от 12.02.2014 г. «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - межведомственный приказ) (Зарегистрирован в Минюсте России ... года, регистрационный №... определено, что сведения о разыскиваемых транспортных средствах формируются в рамках подсистемы интегрированного банка данных федерального и регионального уровней «Автопоиск». Автомашина «Тойота Ленд Крузер», идентификационный номер ... была поставлена на централизованный учет разыскиваемых транспортных средств подсистемы ИБД-Ф «Автопоиск» ..., инициатор розыска - МВД Грузии. В данную систему также загружаются сведения, поступающие из государств-участников СНГ в рамках формирования Межгосударственного информационного банка (далее - МИБ) в соответствии с Соглашением о взаимоотношениях министерств внутренних дел государств-участников СН1 в сфере обмена информацией (1992 г., г. Чолпон-Ата) и межправительственного Соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с преступностью (2009 г., г. Астана). В соответствии с указанным Соглашением 1992 года МВД Грузии является одним из формирователей МИБ. Таким образом, внесение сведений об объявлении (прекращении) розыска транспортных средств в информационные массивы органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется ФКУ «ГИАЦ МВД России» в порядке, предусмотренном действующим законодательством, международными обязательствами и соответствующими нормативными правовыми актами МВД России, на основании документов, поступающих от инициатора розыска.

Согласно ответу ФКУ «ГИАЦ МВД России» на судебный запрос № ... от ... года спорная автомашина была поставлена на централизованный учет разыскиваемых транспортных средств подсистемы ИБД-Ф «Автопоиск» ..., инициатор розыска - МВД Грузии. Формируемые ФКУ «ГИАЦ МВД России» централизованные учеты, ведутся в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции» и функционируют в целях информационного обеспечения деятельности МВД России, иных государственных органов Российской Федерации, а также правоохранительных органов государств-участников СНГ по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследования преступлений. В соответствии с требованиями приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ... года № .../ ... ... .../.../ ... ... «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации» сведения о разыскиваемых транспортных средствах формируются в рамках подсистемы интегрированного банка данных федерального и регионального уровней «Автопоиск». В данную подсистему также загружаются сведения, поступающие из государств-участников СНГ в рамках формирования Межгосударственного информационного банка (далее - МИБ) в соответствии с Соглашением о взаимоотношениях министерств внутренних дел государств-участников СНГ в сфере обмена информацией (1992 год, г. Чолпон-Ата) и межправительственного Соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с преступностью (2009 год, г. Астана). Внесение сведений об объявлении (прекращении) розыска автотранспорта в информационные массивы органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством, международными обязательствами и соответствующими нормативными правовыми актами МВД России, на основании документов, поступающих от инициатора розыска. В соответствии с вышеуказанным Соглашением 1992 года МВД Грузии является одним из формирователей МИБ. Министерство иностранных дел Грузии в своем письме Исполнительскому комитету Содружества Независимых Государств сообщил, что Грузия продолжает участвовать в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (22 января 1993 г., г. Минск), Соглашении о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики (12 апреля 1996 г., г. Москва), Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (6 марта 1998 г., г. Москва), подписанных в рамках СНГ. В настоящее время в МИБ находится информация о розыске нескольких тысяч автомашин, в том числе «Тойота Ленд Крузер», идентификационный номер ..., поставленных на учет по инициативе МВД Грузии. Однако, актуализация указанных сведений МВД Грузии не осуществляется с 2008 года и 2007 года соответственно. Наличие в банке данных МИБ устаревшей информации приводит к нарушению законных прав и интересов граждан.

Согласно копии ответа ФКУ «ГИАЦ МВД России» от ... года № ... для разрешения вопроса о прекращении розыска, указанного выше транспортного средства, ФИО1 рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, судом установлено, что автомашина марки «Тойота Лэнд Краузер» идентификационный номер (VIN..., на учете в базе данных разыскиваемых транспортных средств состоит с ... года. Автомашина «Тойота Ленд Крузер», идентификационный номер ... поставлена на учет по инициативе МВД Грузии. Однако, актуализация указанных сведений МВД Грузии не осуществляется с 2008 года и 2007 года соответственно. Наличие в банке данных МИБ устаревшей информации приводит к нарушению законных прав и интересов граждан. Согласно сведениям правоохранительных органов Грузии потерпевшему владельцу выплачено страховое возмещение в полном объёме, на основании чего розыск автомобиля Toyota Land Cruiser, VIN: ... был прекращен. Автомашина «Тойота Лэнд Краузер» идентификационный номер (VIN)-... по состоянию на ... года в базе данных Генерального секретариата Интерпола не значится.

Таким образом, ФИО1 лишен возможности зарегистрировать принадлежащий ему на праве собственности автомобиль на свое имя, также бездействие должностных лиц ФКУ «ГИАЦ МВД России», ограничивает его в праве распоряжаться имуществом по своему усмотрению. ФИО1 находится под постоянным риском лишится своего транспортного средства, из-за очередного его задержания.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить административное искового заявления ФИО1 к ФКУ «ГИАЦ МВД России» о признании незаконным нахождения в базе данных розыска указанного выше транспортного средства, обязании исключить из базы данных розыскиваемых транспортных средств по приведённым выше основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главный информационно - аналитический центр Министерства внутренних дел РФ» о признании незаконным нахождения в базе данных розыска транспортного средства и обязании исключить из базы данных розыскиваемых транспортных средств, удовлетворить.

Признать незаконным нахождение транспортного средства «Toyota Land Cruser», VIN: ..., в базе данных розыска на территории Российской Федерации с момента исключения его из базы данных разыскиваемых транспортных средств генерального секретариата Интерпола.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Главный информационно - аналитический центр Министерства внутренних дел РФ» исключить из базы данных разыскиваемых транспортных средств на территории Российской Федерации автомашину «Toyota Land Cruser», VIN....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Темираев

Копия верна: Судья А.В. Темираев

Решение вступило в законную силу: «___» _____________ 2017 года

Судья А.В. Темираев