Решение № 2А-221/2021 2А-221/2021~М-129/2021 М-129/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-221/2021

дело №2а-221/2021

УИД 24RS0039-01-2021-000256-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года судья Новоселовского районного суда Красноярского края Горбачева Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Росбанк» к начальнику отделения судебных приставов по Новоселовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным нарушения сроков, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ПАО «Росбанк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, обязании возбудить исполнительное производство. Требования мотивированы тем, что ПАО РОСБАНК направило в адрес ОСП по Новоселовскому району Красноярского края исполнительный документ «Исполнительная надпись нотариуса № от 08.12.2020» о взыскании в пользу ПАО РОСБАНК с ФИО1 задолженности по кредитному договору, а также расходов по оплате государственной пошлины для принудительного исполнения. До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято. Имеет место грубое нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в несоблюдении сотрудниками ОСП по <адрес> установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> не обеспечивает надлежащим образом возложенные на него обязанности по обеспечению организации работы подразделения, не осуществляет надлежащим образом контроль за соблюдением находящимися у него в подчинении сотрудниками установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, не обеспечивает принятие мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Оспариваемое бездействие носит длящийся характер, а потому отсутствуют основания для определения начала срока для обжалования такого бездействия. Нарушение прав взыскателя в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в данном случае очевидно, так как банк лишен возможности получить взысканную на основании судебного решения сумму задолженности в течение длительного времени. Просит провести проверку по факту нарушений сотрудниками ОСП по <адрес> сроков передачи поступивших исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для решения вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным нарушение сроков передачи исполнительных документов судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> для решения вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать сотрудников ОСП по <адрес>, ответственных за передачу исполнительных документов устранить допущенные нарушения и передать судебному приставу-исполнителю исполнительный документ Исполнительная надпись нотариуса № от 08.12.2020 о взыскании в пользу ПАО РОСБАНК с ФИО1 задолженности по кредитному договору, а также расходов по оплате государственной пошлины для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В судебное заседание представитель ПАО «Росбанк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики – врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, представитель ГУФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом данных обстоятельств и положений ч.7 ст.150, а также ч.2 ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п.1,2 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.30 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из ч. 17 ст. 30 ФЗ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела,13.08.2020 нотариусом Красноярского нотариального округа, на основании ст.89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предложено взыскать в пользу ПАО РОСБАНК с должника ФИО1 неуплаченную в срок, за период с 17.10.2019 по 06.05.2020, по кредитному договору от 11.05.2017 № заключенному с ПАО РОСБАНК, задолженность, составляющую: просроченный основной долг - 219217,35 рублей, просроченные проценты - 23672,35 рубля, проценты на просроченный основной долг - 2146,62 рублей, сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи (нотариальный тариф) - 6000 рублей, всего - 251036,32 рублей, что подтверждается исполнительной надписью от 13.08.2020, зарегистрированной в реестре №24/252-н/24-2020-8-258 (л.д.24).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, указанная исполнительная надпись была получена ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 02.10.2020 (л.д.8).

При этом административными ответчиками доказательств передачи заявления взыскателя и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, доказательств вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также доказательств о направлении указанных постановлений сторонам, получение их сторонами, либо возвращении почтовых отправлений отделением почтовой связи ввиду их неполучения сторонами, и истечением срока хранения, суду представлено не было.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении сроков передачи исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства, признаются судом обоснованными, исковые требования в этой части - подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, поскольку административными ответчиками суду не представлены доказательства принятия мер принудительного исполнения, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения: передать исполнительный документ для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Требования судебного пристава-исполнителя в части привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности удовлетворению не подлежат, так как в соответствии с п.3 ст.50 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения, за исключением увольнения со службы в органах принудительного исполнения сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ПАО «Росбанк» к начальнику отделения судебных приставов по Новоселовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным нарушения сроков, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в нарушении сроков передачи исполнительных документов для решения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения закона путем передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа Исполнительная надпись нотариуса № от 08.12.2020 о взыскании в пользу ПАО РОСБАНК с ФИО1 задолженности по кредитному договору, а также расходов по оплате государственной пошлины для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.В.Горбачева