Постановление № 5-18/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело № 5-18/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Земетчино 17 апреля 2019 года

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Козырькова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 *****, к административной ответственности не привлекавшегося,

разъяснив ст. 25.1 КоАП РФ и право иметь защитника, а также ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

28 февраля 2019 года в 10 часов 50 минут на 2 км. а/д «с. Морсово- с. Чернояр» Земетчинского района ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание железнодорожных переездов, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда № 64 Сасовской дистанции пути, в результате не очистки проезжей части в границах железнодорожного переезда образовались отложения в виде снежного наката, толщина снега с одной стороны железнодорожных путей 16 сантиметров, с другой 18 сантиметров, также не расчищены от снега сигнальные столбики, что нарушает требование п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». На железнодорожном переезде в пределах треугольника видимости имеются снежные валы высотой 0,56 метра, что нарушает требование п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017. Ограничена видимость (кустарником) приближающегося к железнодорожному переезду поезда, что нарушает требование п. 7.2 ГОСТ Р 50597-2017. На сигнальных столбиках в нарушение п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют световозвращатели. Стойка с дорожным знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено» и знаком 1.3.1 «Однопутная железная дорога» имеет дефект отклонения стойки знака от вертикального положения, что нарушает п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Все выявленные недостатки также нарушают п. 79 Приказа №237 от 31.07.2015 года «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, требование ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В связи с допущенными нарушениями затруднено движение транспортных средств, создаются помехи для участников дорожного движения, возникает угроза безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вину в описанном в постановлении правонарушении признал полностью и пояснил, что действительно является ответственным за содержание железнодорожного переезда № 64 Сасовской дистанции пути. 28 февраля 2019 года были выявлены недостатки в содержании указанного железнодорожного переезда. После составления акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда все выявленные нарушения были устранены. Заверяет, что каких-либо правонарушений впредь не совершит. В содеянном раскаивается и просит строго его не наказывать.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении описанного в постановлении правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Госинспектор ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району Пензенской области ФИО3 в своих пояснениях отметил, что 28 февраля 2019 года в 10 часов 50 минут в ходе надзора за дорожным движением были выявлены нарушения требований п. п. 8.1, 8.8, 7.2, 6.7.2, 6.2.4

ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» при содержании железнодорожного переезда № 64 Сасовской дистанции пути. В связи с выявленными нарушениями было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 12.34 КоАП РФ. В ходе расследования было установлено, что ответственным за содержание вышеуказанного железнодорожного переезда возложена на ФИО1 В связи с чем на него, как на должностное лицо, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Выявленные нарушения в последствии были устранены. Считает, что ФИО1 подлежит административной ответственности, поскольку допущенные нарушения являются грубым нарушением требований законодательства РФ и создают угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из п. 7.3 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что на нерегулируемых железнодорожных переездах водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более 50 м от ближнего рельса, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда в соответствии с нормами обеспечения видимости поезда, приближающегося к железнодорожному переезду, указанными в таблице 7.1.

Пунктом п. 8.1 ГОСТ 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в следующие сроки: рыхлый или талый снег - не более 6 часов, зимняя скользкость - не более 5 часов.

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 ( п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные световозвращатели не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.6 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.6.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 28 февраля 2019 года, составленным госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району ФИО3, установлено, что в нарушение п. п. 8.1, 8.8, 7.2, 6.7.2, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 79 Приказа №237 от 31.07.2015 года на железнодорожном переезде № 64 км. Сасовской дистанции пути в результате не очистки проезжей части в границах железнодорожного переезда образовались отложения в виде снежного наката, толщина снега с одной стороны железнодорожных путей 16 сантиметров, с другой 18 сантиметров, также не расчищены от снега сигнальные столбики; на железнодорожном переезде в пределах треугольника видимости имеются снежные валы высотой 0,56 метра, ограничена видимость (кустарником) приближающегося к железнодорожному переезду поезда; на сигнальных столбиках отсутствуют световозвращатели; стойка с дорожным знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено» и знаком 1.3.1 «Однопутная железная дорога» имеет дефект отклонения стойки знака от вертикального положения. В связи с выявленными нарушениями возникает угроза безопасности дорожного движения. Данный акт подтверждается фототаблицами.

Определением 58 КА № 030182 от 28 февраля 2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Как следует из письменного пояснения по переезду 64 км. начальника Сасовской дистанции пути от 12 марта 2019 года №19, ввиду временного приостановления организованного движения на участке Выша - Морсово затруднена доставка работников для плановых работ по текущему содержанию пути. Произведена очистка проезжей части, организуются работы по устранению выявленных недостатков.

Согласно сообщению начальника Пензенского ЦГМС – филиала ФГБУ «Приволжское УГМС» от 13 марта 2019 года № 535, по данным метеостанции «Земетчино», расположенной по адресу: [адрес] , осадки в виде снежных зёрен отмечались в период с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут мск. времени 27 февраля 2019 года, количество выпавших осадков составило 0,0 мм; осадки в виде мокрого снега отмечались в периоды с 12 часов 40 минут до 13 часов 20 минут мск. времени 28 февраля 2019 года и с 16 часов 45 минут мск. времени 28 февраля 2019 года до 10 часов 00 минут мск. времени 01 марта 2019 года, количество выпавших осадков составило 1,6 мм., в оставшееся время наблюдалась погода без осадков.

22 марта 2019 года в отношении должностного лица ФИО1 государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району был составлен протокол об административном правонарушении 58 ВА № 395983, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из представленных документов, сооружение - комплекс Сасовская дистанция пути является структурным подразделением Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД». Основными задачами дистанции являются: управление путевым комплексом инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования с целью обеспечения перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа и оказания иных, связанных с перевозками услуг; обеспечение безопасности движения поездов и организация текущего содержания объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в технически исправном состоянии.

Приказом №... от 15.10.2013 года о переводе работника на другую работу ФИО1 с 15.10.2013 года с должности дорожного мастера бригады по неотложным работам 4 участка (Сасово –Кустаревка-Морсово) (I группа) переведен на должность начальника пути 4 участка Сасово –Кустаревка-Морсово) (I группа).

Как следует из распоряжения начальника Сасовской дистанции пути от 29.11.2018 года №..., участок Выша - Морсово 64 км. направления Кустаревка - Вернадовка закреплен за начальником эксплуатационного участка №4 ФИО1

Согласно должностной инструкции начальника участка пути, утвержденной начальником Сасовской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – Филиала ОАО «РЖД» 25.09.2017 года, в должностные обязанности ФИО1 входит, в том числе обеспечение содержания пути, в том числе на искусственных сооружениях, стрелочных переводов, железнодорожных переездах и путевых устройств в пределах участка в технически исправном состоянии; обеспечение соблюдения работниками технологии выполнения работ и ограждения мест производства путевых работ с проведением проверок и внесением их результатов в Формуляр дорожного мастера по безопасности движения поездов; осмотр пути на протяжении всего участка согласно требованиям табл. 4.1 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути; принятие участия в весеннем, осеннем, зимнем, очередных, внеочередных осмотрах пути и стрелочных переводов, осмотрах переездов, в проведении комиссионных осмотров станций с последующими устранениями неисправностей. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей на должностное лицо возлагается ответственность.

Судья, заслушав правонарушителя, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оценив в совокупности вышеприведённые доказательства, приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность должностного лица, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности, его имущественное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, признание вины, раскаяние в содеянном, что, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, признается как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а также учитывая заверение ФИО1 о том, что впредь он не совершит каких - либо правонарушений, устранение выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющегося должностным лицом, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Уплату штрафа необходимо произвести по реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, КБК 188116 30030 01 6000 140, ОКАТО 56623000, р/с <***> 01в Отделение Пенза г. Пенза, УИН 188104581900700009 75 (протокол об административном правонарушении 58 ВА № 395983 от 22 марта 2019 года).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ:

- ч.1 - административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

- ч. 3 - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.

- ч.5 - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствие с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья