Решение № 2-523/2017 2-523/2017~М-526/2017 М-526/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-523/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2017 года

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Бембеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения Управления пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, указывая на то, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления пенсионного фонда России (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Ответчиком отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в который не был засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области об отказе в назначении и пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области включить в стаж работы, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Управления пенсионного фонда России (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 считает необоснованным и не подлежащими удовлетворению. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обратилась ФИО1

Согласно решению комиссии Управления пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 4 месяцев 18 дней, тогда как необходим стаж 25 лет ( протокол отказа комиссии по назначению и перерасчёту пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности ФИО1 отказано, по причине исключения из льготного стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребёнком.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002г. в специальный стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет после ДД.ММ.ГГГГ не включается в специальный стаж согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Согласно ст. 256 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30.06.2006 г., от 21.07.2014 г. № 216-ФЗ) отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий непрерывный трудовой стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончила Астраханское медицинское училище по специальности акушерское дело. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 присвоена квалификация акушерка.

Как следует из трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята временно палатной медицинской сестрой терапевтического отделения «<адрес>ной больницы», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала в должности диетсестры детской молочной кухни «<адрес>ной больницы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность палатной медицинской сестры в детское отделение <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает палатной медицинской сестрой инфекционного отделения ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, не зависимо от их возраста.

Пенсия назначается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что в период работы истицы в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения ГБУЗ «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В должностные обязанности медицинского работника входит постоянное повышение квалификации, занятие самообразованием.

Суд считает, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, так как повышение работниками квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создать необходимые условия для совмещения работы с обучением, представлять гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (статья 196 Трудового Кодекса Российской Федерации).

В периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается копией приказа <данные изъяты>, копией удостоверения о повышении квалификации рег. <данные изъяты>

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в календарном порядке.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда России ( ГУ) в <адрес> в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, является необоснованным.

Рассматривая исковые требования истца о включении в специальный стаж периода её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, суд не находит оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был предоставлен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которым указанный отпуск подлежал включению в специальный трудовой стаж, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется.

В связи с чем, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении иска в части обязания ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес> с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ

Суммируя периоды осуществления деятельности по охране здоровья населения, в том числе и включенные Пенсионным Фондом РФ, специальный стаж истицы на день вынесения решения суда, суд считает, что досрочная пенсия подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 о признании решения комиссии Управления Пенсионного фонда России ( ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения- удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда России ( ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда России ( ГУ) в <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме через Енотаевский районный суд.

Судья: Т.Ю. Сызранова.