Апелляционное определение № 33А-9874/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья: Шандрамайло Ю.Н. № 33а-9874/2025

Докладчик: Бегунович В.Н. (№ 2а-3780/2025)

(42RS0009-01-2025-006604-50)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» декабря 2025 года судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Бегуновича В.Н.,

судей Тройниной С.С. и Гульновой Н.В.

при секретаре Черданцевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании действий

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (Управлению Росреестра по Кемеровской области -Кузбассу) об оспаривании действий.

Требования мотивированы тем, что в совместной собственности ФИО2 и ФИО1 имеется металлический гараж № №, расположенный в гаражном кооперативе (ГК) <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №№, по адресу: <адрес>, южнее <адрес>Б по <адрес>.

На указанном земельном участке также расположен металлический гараж №№, принадлежащий ФИО3

В соответствии с постановлением администрации г. Кемерово от 31.07.1997 №174 «О порядке формирования гаражного потребительского кооператива металлических гаражей (движимое имущество) в г. Кемерово», ГК «Таврия» был зарегистрирован на основании распоряжения территориального управления Ленинского района администрации г. Кемерово от 30.12.1998 №336, о чем было получено свидетельство о государственной регистрации № 65 серии Л-365.

Поскольку административные истцы занимаются вопросами оформления земли (земельных участков) под гаражами, ими 17.06.2025 направлен запрос в филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу (далее – филиал ППК «Роскадастр») о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный земельный участок.

Из полученной выписки из ЕГРН от 17.06.2025 административным истцам стало известно о том, что спорный земельный участок снят с кадастрового учета 11.07.2024.

Однако согласно полученным 03.12.2024 сведениям из ЕГРН на дату 03.12.2024 земельный участок с кадастровым номером №№ находился на кадастровом учете.

Истцы полагают, что действия административного ответчика по снятию земельного участка с кадастрового учета являются незаконными и нарушают их права и законные интересы как владельцев металлических гаражей, поскольку запись о снятии земельного участка с кадастрового учета от 11.07.2024 сделана «задним числом».

Истцы просили признать незаконными действия Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу по внесению в ЕГРН записи от 11.07.2024 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №№ обязать административного ответчика аннулировать в ЕГРН запись от 11.07.2024 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №№.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2025 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Считает, что Управлением Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу незаконно «задним числом» внесены в ЕГРН сведения о снятии 11.07.2024 земельного участка с кадастрового учета, что нарушает права и законные интересы административных истцов, которые являются владельцами металлических гаражей, расположенных на спорном земельном участке.

На апелляционную жалобу представителем Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу принесены возражения.

В заседании суда апелляционной инстанции административные истцы ФИО1, ФИО3 поддержали доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в суд не явились, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения своих прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно договору купли-продажи ФИО2 приобрела у ФИО11 25.06.1998 металлический гараж, расположенный в ГСК <адрес>».

Протоколом общего собрания владельцев гаражей от 20.09.1998 принято решение об образовании гаражного кооператива «Таврия», избрании председателем кооператива ФИО3

Территориальным управлением Ленинского района администрации г. Кемерово выдано свидетельство № 65 серии Л-365 о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия ГК «Таврия» с юридическим адресом (местонахождение предприятия): г. Кемерово, пересечение ул. ФИО4 и пр. Комсомольский.

Из справок ГК «Таврия» от 07.06.2025 следует, что ФИО3 является членом ГК «Таврия» с 1994 и правообладателем металлического гаража №№ ФИО2 является членом ГК «Таврия» с 1998 и правообладателем металлического гаража №№, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №№

Согласно полученной административным истцом ФИО1 выписке из ЕГРН от 03.12.2024 сведения об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 42№№ имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно выписке из ЕГРН, полученной 17.06.2025 административным истцом ФИО1, земельный участок с кадастровым номером 42№№ имеет статус «объект недвижимости снят с кадастрового учета 11.07.2024».

Также из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Кемерово от 11.05.2021 №1326 утвержден проект планировки и проект межевания территории по проспекту Комсомольский от ул. ФИО4 до бокового проезда по ул. ФИО4 Ленинского района города Кемерово.

Кадастровым инженером ФИО12 на основании указанного постановления подготовлен межевой план от 06.05.2024 по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №№ и земель, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена.

Межевой план вместе с заявлением КУГИ Кузбасса о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 14489 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская обл., г. Кемерово, пр-кт. Комсомольский от бокового проезда по ул. ФИО4 до ул. ФИО4, был представлен в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу 26.04.2024.

18.06.2024, по результатам рассмотрения данного заявления КУГИ Кузбасса, межевого плана поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 42:№, расположенный по адресу: <...> от бокового проезда по ул. ФИО4 до ул.ФИО4, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – улично-дорожная сеть.

09.07.2024 в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу поступило заявление администрации г. Кемерово об осуществлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42№№

Основанием для подачи заявления являлось решение КУГИ Кузбасса от 08.07.2024 №10-2/1479 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование администрации г. Кемерово земельного участка, расположенного по адресу: <...> от бокового проезда по ул. ФИО4 до ул. ФИО4.

По результатам рассмотрения заявления администрации г. Кемерово сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской от 11.07.2024.

20.07.2024 на земельный участок с кадастровым номером 42:№ за Кемеровским городским округом зарегистрировано право муниципальной собственности по заявлению от 12.07.2024 о государственной регистрации права без одновременного государственного кадастрового учета.

22.11.2024 в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу поступило письмо Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово от 19.11.2024, из которого следует, что проведение мероприятий по выявлению правообладателя земельного участка с кадастровым номером 42:№ не представляется возможным. В настоящее время из земельного участка с кадастровым номером №№ образован земельный участок с кадастровым номером №№ в отношении которого произведена государственная регистрация права собственности Кемеровского городского округа. В этой связи Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово просило рассмотреть вопрос о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42№№ со ссылкой на судебные акты Арбитражного суда Кемеровской области по исковым заявлениям ГК «Таврия».

Так, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.06.2022 заявление ГК «Таврия» к администрации г. Кемерово о признании незаконным требования от 24.09.2021 об освобождении земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: Кемеровская обл., г.Кемерово, Ленинский р-н, южнее дома №20Б по ул. ФИО4, оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием у ГК «Таврия» установленного законом права пользования спорным земельным участком.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.11.2023 исковое заявление ГК «Таврия» к администрации г. Кемерово о признании права постоянного (бессрочного) пользования ГК «Таврия» на земельный участок с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия документов, подтверждающих право истца на спорный земельный участок.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлено отсутствие каких-либо вещных прав ГК «Таврия» на земельный участок с кадастровым номером 42№№.

Таким образом, в связи с поступлением в Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу письма Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от 19.11.2024 Управлением Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу 18.12.2024 земельный участок с кадастровым номером 42№№ снят с государственного кадастрового учета с указанием даты 11.07.2024.

Согласно ответу КУГИ Кузбасса от 20.12.2024 на запрос административного ответчика, с 20.07.2006 по настоящее время земельный участок с кадастровым номером 42:№ Комитетом на каком-либо праве не предоставлялся, разрешение на размещение не выдавалось, действующие договоры аренды отсутствуют.

Разрешая заявленные требования исходя из приведенных выше установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к заключению о том, что действия Управления Росреестра по <адрес> - Кузбассу, связанные со снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42:№, не противоречат положениям действующего законодательства, а также не нарушают права и законные интересы административных истцов, ввиду чего оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Судебная коллегия согласна с такими выводами суда.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также – Закон о регистрации).

Согласно части 7 статьи 1 названного Федерального закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона) (п. 7 ч. 2 ст. 17 Закона о регистрации).

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2).

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка (абзац 2 пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

Согласно части 19 статьи 41 Закона о регистрации снятие с государственного кадастрового учета и при наличии зарегистрированных прав государственная регистрация прекращения прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с образованием из них земельных участков путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Из приведенных норм следует, что исходный земельный участок с кадастровым номером №№ прекратил свое существование с момента государственной регистрации прав на вновь созданный путем перераспределения земельный участок с кадастровым номером 42№№, а значит подлежал снятию с государственного кадастрового учета с момента возникновения прав на вновь созданный земельный участок.

В этой связи судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 42№№ в регистрирующий орган обратилось уполномоченное лицо. Оснований для приостановления и отказа в осуществлении снятия земельного участка с государственного кадастрового учета у административного ответчика не имелось. Кроме того, земельный участок правомерно признан снятым с государственного кадастрового учета с 11.07.2024, то есть с момента, когда на земельный участок с кадастровым номером 42№№ впервые было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования города Кемерово.

Также следует отметить, что административные истцы, равно как и ГК «Таврия», членами которого они являются, какими-либо правами на исходный земельный участок не обладают, ввиду чего осуществление ответчиком в отношении указанного земельного участка действий по государственному кадастровому учету прав административных истцов не нарушает.

Фактически доводы апелляционной жалобы были предметом проверки суда первой инстанции, они аналогичны позиции истцов, высказанной в суде первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

В связи с этим оснований для отмены или изменения правильного решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.12.2025.

Председательствующий:

Судьи: