Решение № 2А-1896/2026 2А-1896/2026~М-995/2026 М-995/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-1896/2026

Дело № 2а-1896/2026 КОПИЯ

УИД 59RS0005-01-2026-001544-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мосиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Фонду поддержки и развития детского и юношеского творчества «Музыкальная радуга» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее, административный истец, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду поддержки и развития детского и юношеского творчества «Музыкальная радуга» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее, ЕГРЮЛ), указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации создания Фонда поддержки и развития детского и юношеского творчества «Музыкальная радуга». Налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в ЕГРЮЛ, ОГРН №. Организация действует на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением Единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица – некоммерческой организации» в отношении Организации Управлением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, с июля 2022 года по июнь 2025 года. Согласно результаты проверки, изложенным в акте от ДД.ММ.ГГГГ №, Организация не выполнила требования: п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ – не проинформировала Управление о смене адреса (места нахождения) в установленный законом срок; п. 2 ст. 14 Закона № 7-ФЗ, п. 2.1, 2.2 Устава Организации в проверяемый период не реализовала уставные цели ввиду фактического отсутствия деятельности; ст. 123.19 ГК РФ, п. 2 ст. 14 Закона № 7-ФЗ, п. 3 ст. 29 Закона № 7-ФЗ и раздела 6 Устава в проверяемый период высший орган управления Фонда (правление) не реализовал свои полномочия, в том числе в части назначения директора Фонда, а так же о формировании Попечительского совета на новый срок; п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ – не представлен отчет о деятельности за 2023 год; в нарушение п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ – Организация несвоевременно проинформировала Управление о продолжении своей деятельности за 2023 год, не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности за 2022, 2024 годы; абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, п. 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, Организация не разместила Устав на Портале Минюста России в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ; ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ПБУ 1/2008, Организацией не сформирована учетная политика; п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О бухгалтерском учете», Организация не ведет бухгалтерский учет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что Организацией не соблюдаются положения действующего законодательства Российской федерации и собственного Устава. Организацией не представлены документы, подтверждающие ее деятельность по достижению уставных целей. Выявленные нарушения свидетельствуют о грубом и неоднократном нарушении закона и устава, о фактическом прекращении Организацией своей деятельности.

Административный истец просит ликвидировать и исключить Фонд поддержки и развития детского и юношеского творчества «Музыкальная радуга» из ЕГРЮЛ, в целях поддержания таких сведений в актуальном состоянии.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Фонд поддержки и развития детского и юношеского творчества «Музыкальная радуга» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения по месту регистрации юридического лица, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

В соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заинтересованное лицо – Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены, в письменных пояснениях указали, что требования административного истца поддерживают, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Абзацем вторым п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрена обязанность некоммерческих организаций размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их уставами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

В судебном заседании установлено, что Фонд поддержки и развития детского и юношеского творчества «Музыкальная радуга» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве юридического лица, Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю внесены сведения в ЕГРЮЛ, присвоен ОГРН № (л.д. 21-24).

Организация действует на основании Устава, утвержденного решением № Единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-17).

В соответствии с Распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица – некоммерческой организации» в отношении Организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, с июля 2022 года по июнь 2025 года (проверяемый период) (л.д. 27 оборот-30).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено соответствующее уведомление о проведении плановой документарной проверки (л.д. 26-27).

По результатам проверки были выявлены нарушения действующего законодательства и Устава Организации, отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-39), а именно, что Организация не выполнила требования: п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ – не проинформировала Управление о смене адреса (места нахождения) в установленный законом срок; п. 2 ст. 14 Закона № 7-ФЗ, п. 2.1, 2.2 Устава Организации в проверяемый период не реализовала уставные цели ввиду фактического отсутствия деятельности; ст. 123.19 ГК РФ, п. 2 ст. 14 Закона № 7-ФЗ, п. 3 ст. 29 Закона № 7-ФЗ и раздела 6 Устава в проверяемый период высший орган управления Фонда (правление) не реализовал свои полномочия, в том числе в части назначения директора Фонда, а так же о формировании Попечительского совета на новый срок; п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ – не представлен отчет о деятельности за 2023 год; в нарушение п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ – Организация несвоевременно проинформировала Управление о продолжении своей деятельности за 2023 год, не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности за 2022, 2024 годы; абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, п. 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, Организация не разместила Устав на Портале Минюста России в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ; ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ПБУ 1/2008, Организацией не сформирована учетная политика; п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Организация не ведет бухгалтерский учет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку Организацией в течение длительного времени не предпринято никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Согласно сведений, представленных Межрайонной ИФНС № 21 по Пермскому краю, у Организации числится отрицательное сальдо единого налогового счета на ДД.ММ.ГГГГ в размере 10550,31 руб., в том числе: государственная пошлины в размере 1000,00 руб., пени в размере 9045,31 руб., штраф за налоговые правонарушения, установленные главой 16 НК РФ в размере 50,00 руб., штраф по НДФЛ в размере 455,00 руб.

Учитывая, что доводы административного истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на организацию положениями ФЗ «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, в материалах дела отсутствуют доказательства фактического осуществления Организацией уставной деятельности, допущенные нарушения в силу указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода времени, и отсутствие сведений о деятельности организации указывает на то, что ответчик является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения им процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, невозможности исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

При таких обстоятельствах, исковые требования о ликвидации Фонда поддержки и развития детского и юношеского творчества «Музыкальная радуга» подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю – удовлетворить.

Ликвидировать Фонд поддержки и развития детского и юношеского творчества «Музыкальная радуга» (ОГРН №).

Исключить Фонд поддержки и развития детского и юношеского творчества «Музыкальная радуга» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: