Решение № 2А-419/2017 2А-419/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-419/2017

По делу № 2а - 419/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года ст. Новопокровская

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Баранова С.В.

при секретаре Елисеевой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Калниболотского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению № от 4 февраля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Калниболотского сельского поселения обратилась с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краюФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указала, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Калниболотского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Вместе с тем, административный истец полагает, что должен быть освобожден от уплаты исполнительского сбора поскольку исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, а именно администрацияне смогла исполнить обязательства в полном объеме по причине отсутствия целевых финансовых средств. Их вины в неисполнении не имеется, поскольку ими принимались все меры для исполнения решения суда.

Представитель административного истца администрации Калниболотского сельского поселения ФИО2, действующий по доверенности от 07.04.2017 г. в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Новопокровского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования администрации Калниболотского сельского поселения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что 27.10.2015 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краюФИО1 возбудил исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось возложение на администрацию Калниболотского сельского поселения обязанности произвести ремонт дорожного покрытия по указанным адресам, нанести горизонтальную разметку, устранить механические повреждения знаков «Пешеходный переход» и «Дети»; взыскатель прокуратура Новопокровского района; должник:администрация Калниболотского сельского поселения.

В связи с неисполнением без уважительных причин в установленный срок требований исполнительного документа в добровольном порядке, судебный пристав-исполнитель ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краюФИО1 04.02.2017 г. вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В силу части 1,2 статьи 112 Федерального закона№ 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок,установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обязательств.

Вместе с тем, в силу частим 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 19.01.2017 г. № 1-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им, той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений сбора пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из представленных в материалы дела документов следует, что администрация Калниболотского сельского поселения не смогла исполнить обязательства по исполнительному документу в полном объеме по причине отсутствия целевых финансовых средств. В то же время произведены следующие мероприятия: произведен ямочный ремонт дорожного покрытия, нанесена горизонтальная разметка, заменены поврежденные знаки 1.23 «Дети», 1.22 «Пешеходный переход», что подтверждается актами выполненных работ и фотоматериалами.

Указанное, предопределяет наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Таким образом, несмотря на наличие указанных обстоятельств, требования исполнительного документа исполнены в сравнительно короткий для данного предмета исполнения срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрациейКалниболотского сельского поселения предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта, вина администрации Калниболотского сельского поселения в неисполнении требований исполнительного листа в установленный для добровольного исполнения срок отсутствует, что свидетельствует о наличии оснований для освобождения администрации Калниболотского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации Калниболотского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению № от 4 февраля 2017 года - удовлетворить.

Освободить администрацию Калниболотского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краюБельчич Вячеславом Николаевичем по исполнительному производству № от 27 октября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Новопокровский районный суд в месячный срок со дня вынесения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: