Решение № 2-251/2020 2-251/2020(2-4941/2019;)~М-4838/2019 2-4941/2019 М-4838/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-251/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, признании права на предоставление компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения <адрес>» (далее – МКУ «УСЗН <адрес>») им подано заявление о назначении в связи с достижением им 70-летнего возраста компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на основании статьи 2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении компенсации истцу отказано в связи с непредоставлением истцом сведений о сроках окончания приостановки статуса адвоката. Кроме того, в уведомлении указано, что поскольку в трудовой книжке отсутствует запись о прекращении трудовой деятельности, истец считается официально трудоустроенным.

Между тем, отмечает истец, факт осуществления работы устанавливается на основании сведений персонального (персонифицированного) учета на последний день последнего отчетного периода, имеющихся у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Более того, в соответствии с пунктом 2 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации адвокатские палаты субъектов Российской Федерации обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (в том числе сведения об избранной ими форме адвокатского образования) или исключенные из указанного реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов.

При таких обстоятельствах истец полагает отказ МКУ «УСЗН <адрес>» в предоставлении ему компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме незаконным и просит признать за ним право на предоставление компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Впоследствии истец в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, согласно которым просил суд также взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 141 рубль.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, с учетом уточнений.

Представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку ими произведены начисление и выплата истцу компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Пунктом 1 части 1 статьи 2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О предоставлении компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан» также предусмотрено право одиноко проживающих неработающих собственников жилых помещений, достигших возраста семидесяти лет на предоставление компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере пятидесяти процентов.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» указывается, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов. Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения.

По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, по уплате взносов на капитальный ремонт или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину такой меры социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В пункте 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке предоставления компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>, и расходования средств на ее предоставление» указывается, что назначение и выплата компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт производится:

одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов;

одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит на учете в базе данных льготных категорий граждан МКУ «УСЗН <адрес>» как инвалид 3 группы и пользуется мерами социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статьей 1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда».

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в МКУ «УСЗН <адрес>» с заявлением о предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В удовлетворении данного заявления было отказано в связи с тем, что в настоящее время истец трудоустроен, в трудовой книжке отсутствует запись, указывающая на прекращение трудовой деятельности, окончание срока приостановления статуса адвоката не указано.

Между тем, из материалов дела следует, что при обращении ФИО3 в МКУ «УСЗН <адрес>» им было предоставлено распоряжение Адвокатской палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении сведений из Реестра адвокатский образований и филиалов адвокатских образования на территории <адрес>», согласно которому из названного Реестра исключен Адвокатский кабинет «ФИО3» на основании заявления о закрытии адвокатского кабинета в связи с приостановлением статуса адвоката; уведомление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в реестр адвокатов <адрес> сведений о приостановлении в отношении ФИО3 статуса адвоката, а также выписку из протокола № заседания Совета Адвокатской палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении статуса адвоката в отношении ФИО3 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в связи с необходимостью длительного лечения.

В силу пункта 3.1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката.

Таким образом, из представленных документов можно сделать вывод о том, что ФИО3 относится к числу неработающих граждан.

Принимая во внимание, что ФИО3 достиг возраста 70 лет, является одиноко проживающим неработающим собственником жилого помещения, оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт не имелось.

Кроме того, согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленной Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Юр-02/8422, отсутствуют сведения о производимых отчислениях за 2019 год.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что ответчиком при получении сведений из пенсионного фонда было произведено начисление ФИО3 компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, что подтверждается справкой по выплате.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушенные права истца восстановлены, в связи с чем исковые требования в части признания незаконным отказа в предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также признания права на предоставление компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Принимая во внимание, что фактически исковые требования ФИО3 удовлетворены после его обращения в суд с настоящим исковым заявлением, требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также почтовых расходов в размере 123,00 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения <адрес>» в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 123,00 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, признании права на предоставление компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ