Решение № 2А-1379/2021 2А-1379/2021~М-1191/2021 М-1191/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1379/2021

Дело № 2А-1379/2021

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Филипповского А.В.,

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Ярославля, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ярославля обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Ярославля в рамках проверки исполнения законодательства в сфере кредитно-банковской деятельности, проведен мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт <данные изъяты>, на котором размещена информация о возможности получения займов под залог паспорта транспортного средства автомобиля посредством заключения договора «возвратного лизинга». Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что по информации ГУ по ЦФО Банка России на сайте <данные изъяты> содержится информация о деятельности по предоставлению займов с нарушением требований закона. По указанным основаниям возник настоящий административный иск.

Помощник прокурора г. Ярославля Брюзгина Т.А. в судебном заседании требования поддержала согласно доводов административного иска.

Представители административных ответчиков Управления Роскомнадзора по Ярославской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Установлено, что прокуратурой города Ярославля в рамках проверки исполнения законодательства в сфере кредитно-банковской деятельности, проведен мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт <данные изъяты>, на котором размещена информация о возможности получения займов под залог паспорта транспортного средства автомобиля посредством заключения договора «возвратного лизинга».

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений части 6 статьи 10 Закона об информации, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно информации, представленной на сайте <данные изъяты> лизингополучатель получает денежные средства от продажи принадлежащего ему транспортного средства, продолжает фактически пользоваться данным автомобилей с обязательством выплатить денежные средства в большем объеме.

Указанные договоры финансовой аренды являются притворными сделками в понятии, определенном п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, и позволяют квалифицировать сложившиеся между сторонами отношения, как правоотношения по выдаче займов под залог автомобилей.

На сегодняшний день деятельность по предоставлению займов регламентируется Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», Федеральным законом от 02.07.2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федеральным законом от 18.07.2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральным законом от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федеральным законом от 19.07.2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах».

Общий контроль над субъектами профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов осуществляет Центральный банк РФ.

Таким образом, законодателем определены субъекты, как кредитные организации, выдающие потребительский кредит, кредитные организации, предоставляющие или предоставившие потребительский заем, не кредитные финансовые организации, выдающие потребительские займы.

Понятие кредитной организации дано в ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», согласно которой кредитная организация - это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии; Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные указанным Законом.

Кредитные организации, в свою очередь делятся на банки и небанковские кредитные организации. Небанковские кредитные организации могут совершать только отдельные виды банковских операций.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая организация-хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), ломбард, лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Законом № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно ст. 4 Закона 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Положениями ст. 358 Гражданского кодекса Российской Федерацииопределено, что приятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенныхдля личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществлятьсяв качествепредпринимательскойдеятельности специализированными организациями - ломбардами.

Регулированиедеятельностимикрофинансовыхорганизаций осуществляется Банком России, которое согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 02.07.2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее Закон № 151-ФЗ) осуществляет установленные функции.

Согласно ст. 2 Закона № 151-ФЗ микрофинансовая деятельность -деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование); микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.

В силу ст. 3 Закона № 151-ФЗ микрофинансовые организации осуществляют микрофинансовую деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)". Кредитные организации, кредитные кооперативы, ломбарды и другие юридические лица осуществляют микрофинансовую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность таких юридических лиц.

В соответствии со ст. 4 Закона № 151-ФЗ внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что по информации ГУ по ЦФО Банка России на сайте <данные изъяты> содержится информация о деятельности по предоставлению займов с нарушением приведенных требований законодательства.

Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 14.56 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в пункте 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений части 6 статьи 10 и части 1 статьи 9 Закона об информации позволяет сделать вывод о том, что информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки предприняты попытки установления владельца сайта <данные изъяты>.

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, судебные решения по сайту <данные изъяты> не выносились, запись в Едином реестре запрещенной информации отсутствует.

Также не представляется возможным установить в рамках полномочий прокуратуры района непосредственного владельца доменного имени <данные изъяты>.

Так, прокуратурой города посредством использования сервиса «<данные изъяты>» установлен регистратор доменного имени <данные изъяты> - ООО «<данные изъяты>», которому направлен запрос о предоставлении сведений о владельце сайта <данные изъяты>. Ответ на запрос в прокуратуру города не поступил.

Таким образом, установить владельца сайта <данные изъяты> не представилось возможным.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

При указанных обстоятельствах информация, размещенная в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, а указанные сетевые адреса подлежит внесению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора города Ярославля удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети интернет по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Филипповский