Решение № 2А-172/2019 2А-172/2019~М-2167/2019 М-2167/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-172/2019

Дело № 2а-172/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2019 года.

05 декабря 2019 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения гладкоствольного оружия и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения гладкоствольного оружия и возложении обязанности выдать разрешение. В обоснование заявленных требований указал, что 16 октября 2019 года он обратился к инспектору отдела ЛРР Ш.А.А. с заявлением о замене разрешения с права хранения на право хранения и ношения оружия, однако получил в этом устный отказ. При обращении в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области он получил аналогичный по своему содержанию ответ. 02 октября 2018 года он был привлечен к административной ответственности по ч.1.2 ст. 8.37 КоАП РФ к наказанию в виде лишения права осуществлять охоту сроком на один год. Оружие не изымалось, до получения разрешения на право хранения было сдано на временное хранение в ОМВД России по Нюксенскому району. Ссылаясь на положения ФЗ «Об оружии», Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, п.3-3.1-4 ст. 32.6 КоАП РФ, просил признать решение Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области незаконным и обязать выдать ему разрешение на право хранения и ношения оружия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования по доводам иска поддержал, просил удовлетворить. По существу указал, что получив устное разъяснение от инспектора ЛРР Ш.А.А. о времени переоформления разрешений и будучи несогласным с ним, он письменно обратился за разъяснением в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области. На свое обращение получил ответ Центра от 14 ноября 2019 года № 338/1828, в котором были приведены те же доводы, о которых ему в устном виде сообщил инспектор ЛРР. Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 53 от 02 октября 2018 года он был привлечен к административной ответственности за отстрел самки кабана в запрещенные сроки охоты по ст. 8.37 ч.1.2 КоАП РФ к административному наказанию в виде лишения права осуществлять охоту сроком на один год. Охотничий билет был сдан им 05 октября 2018 года, получен заново 16 октября 2019 года. Ссылаясь на ст. 9 и 13 Федерального закона «Об оружии», ст. 32.6 КоАП РФ указал на отсутствие препятствий в получении им разрешения на право хранения и ношения оружия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленных возражениях начальник Центра ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. По существу указал, что ФИО1 является владельцем гладкоствольного оружия, работу с ним проводил инспектор ЛРР Управления Ш.А.А., который дал истцу подробные разъяснения по существу его обращения. Аналогичные разъяснения дал ФИО1 Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области. В удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия(бездействия) незаконным необходимо совокупное наличие двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием(бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца и не соответствие принято решения, действия(бездействия) закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области истцу дано разъяснение по существу его обращения, в котором указано о возможности получить разрешение на право хранения и ношения охотничьего оружия после 16 октября 2020 года. Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 53 от 02 октября 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.37 ч.1.2 КоАП РФ за отстрел самки кабана в запрещенные сроки охоты к наказанию в виде лишения права осуществлять охоту сроком на один год. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 16 октября 2018 года.

Руководствуясь фактом привлечения к административной ответственности и видом назначенного наказания, инспектором ОЛРР 14 ноября 2018 года было принято решение об аннулировании выданных ранее ФИО1 разрешений: серии № на право хранения и ношения охотничьего оружия ДД.ММ.ГГГГ года выпуска; серии ДД.ММ.ГГГГ на право хранения и ношения охотничьего оружия ИЖДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

Впоследствии ФИО1 были выданы разрешения на право хранения вышеуказанного охотничьего оружия, без права его ношения, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В октябре 2019 года ФИО1 обратился на прием к инспектору ОЛРР по Тарногскому району Управления Росгвардии по Вологодской области по вопросу возможности получения разрешения на право хранения и ношения оружия, поскольку с момента привлечения к административной ответственности прошло более одного года.

По существу обращения инспектором ОЛРР были даны необходимые разъяснения, не согласившись с которыми, ФИО1 обратился с аналогичным вопросом в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области. На свое обращение ФИО1 получил ответ Центра от 14 ноября 2019 года № 338/1828, в котором были приведены те же доводы, о которых ему в устном виде сообщил инспектор ЛРР.

Согласно ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета. Исполнение постановления о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему осуществляется путем аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему и изъятия оружия и патронов к нему.

В соответствии с частью 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотник должен иметь: охотничий билет и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, выданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об оружии».

Правоотношения в области оборота гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», которые направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации закреплено гарантированное право каждого на защиту прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации. Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право гражданина на приобретение, хранение, ношение оружия не относится к закрепленным в Конституции Российской Федерации правам, не является абсолютным и может быть ограничено. Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии», предусматривает ряд ограничений прав, связанных с хранением и ношением оружия.

Согласно ст. 26 Федерального закона «Об оружии», разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими разрешение, в случае вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, а также аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В случае аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение оружия юридическое лицо вправе повторно обратиться за их получением по истечении трех лет со дня аннулирования лицензии и (или) разрешения, гражданин - по истечении одного года со дня окончания срока наложения административного наказания в виде лишения права на приобретение оружия либо права на хранение или хранение и ношение оружия или со дня устранения обстоятельств, исключающих в соответствии с настоящим Федеральным законом возможность получения таких лицензии и (или) разрешения.

Лишение права охоты, в силу ст. 26 Закона «Об оружии», предусматривает необходимость аннулирования имеющихся у лица разрешений на право ношения оружия, что и было сделано инспектором ЛРР в отношении ФИО1 14 ноября 2018 года.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

15 октября 2019 года ФИО1 был выдан охотничий билет единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, серии №.

С учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ, ФИО1 на момент принятия судом решения считается подвергнутым административному наказанию, в связи с чем имеет право на получение разрешения на ношение и хранение оружия только лишь после истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Оспариваемое истцом решение принято Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области, то есть органом полномочным на принятие соответствующих решений, в связи с чем решение от 14.11.2019 № 338/1828 суд признает законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.

Доводы ФИО1 о том, что административное наказание в виде лишения права на приобретение оружия либо права на хранение или хранение и ношение оружия к нему не применялось, основаны на неверном понимании норм материального права, поскольку аннулирование имеющихся разрешений не позволяло ему осуществлять право ношения оружия.

Руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области от 14.11.2019 № 338/1828 об отказе в выдаче разрешения на право хранения и ношения гладкоствольного оружия и возложении обязанности выдать разрешение на право хранения и ношения оружия, отказать.

Составление мотивированного решения отложить до 06 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев