Решение № 2А-228/2025 2А-2354/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-228/2025

К делу № 2а-228/2025

УИД 23RS0024-01-2023-002794-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск Краснодарского края 19 февраля 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.,

при секретаре Лысенко Е.А.,

с участием: представителя административного истца-помощника Крымского межрайонного прокурора Синельниковой А.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях ФИО1 Установлено, что ФИО1 на основании медицинского заключения о годности к управлению транспортным средством межрайоным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД выдано водительское удостоверение №, действительное до 01.02.2028. Согласно абзацу 2 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11. 1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, в соответствие с которой установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лица, страдающие заболеванием «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять транспортным средством. Проверкой установлено, что ответчик с 27.06.2019 поставлен на учет в наркологическом кабинете ГБУЗ Крымская ЦРБ» МЗ КК с диагнозом «алкоголизм», что подтверждается предоставленной в Крымскую межрайонную прокуратуру информацией исполняющей обязанности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ КК ФИО5 Просит суд признать ответчика утратившим право управления транспортным средством до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами. Обязать МРЭО № 4 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Краснодарскому краю внести в информационные базы МВД России сведения о прекращении действия права ответчика на управление транспортным средством на основании указанного водительского удостоверения.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Синельникова А.И. требования поддержала, просила их удовлетворить, поскольку проведена прокурорская проверка и судебная экспертиза, которые подтвердили диагноз ФИО1

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, возражал против их удовлетворения и заключения экспертизы.

Заинтересованные лица – представитель МРЭО № 4 Госавтоинспекции ГУ МВД России и представитель – ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ Краснодарского края по Краснодарскому краю в судебном заседании не участвовали, были извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного закона.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 на основании медицинского заключения о годности к управлению транспортным средством межрайоным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД выдано водительское удостоверение №, действительное до 01.02.2028.

Условием получения прав на управление транспортным средством согласно ч. 1 ст. 25 Закона является достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Кроме того, согласно абзацу 2 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Правительством Российской Федерации определён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лица, страдающие заболеванием «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять транспортным средством

Проверкой установлено, что ответчик с 27.06.2019 поставлен на учет в наркологическом кабинете ГБУЗ Крымская ЦРБ» МЗ КК с диагнозом «алкоголизм», что подтверждается предоставленной в Крымскую межрайонную прокуратуру информацией исполняющей обязанности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ КК ФИО5

Определением Крымского районного суда Краснодарского края от 24.09.2024 года в рамках настоящего дела назначена судебно-медицинская экспертиза для определения состояния здоровья ФИО1

Из заключения комиссии экспертов однородной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы №177 от 16 декабря 2024 года следует, что ФИО1 в настоящее время обнаруживает признаки синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя, средней стадии (шифр F 10.262 по МКБ-10). Об этом свидетельствуют данные анамнеза, приобщенной медицинской документации о длительном злоупотреблении алкоголем с утратой количественного и ситуационного контроля, сформировавшуюся психическую и физическую зависимость от алкоголя, а также результаты настоящего психиатрического обследования, выявившие последовательность мышления, легковесность суждений, лабильность эмоциональных реакций, достаточные критические и прогностические способности. Вышеуказанный диагноз впервые установлен в 2019г. По данным медицинской документации ФИО1 психиатра-нарколога с 2019г. по 2023г. не посещал. В 2023 году, с 05.09.2023г. по 13.09.2023г., находился на стационарном обследовании в ГБУЗ «Наркологический диспансер» Красноармейский филиал, установлен диагноз: «Синдром алкогольной зависимости, средняя стадия, в настоящее время воздержание». В медицинской документации имеются результаты исследования карбогидрат-дефицитного трансферрина (маркера хронического алкоголизма). CDT - 0,7 (в пределах референтных значений). У ФИО1 при стационарном обследовании в 2023году отмечено воздержание от употребления алкоголя. Рекомендовано: обратиться к врачу-наркологу по месту жительства для решения вопроса о возможности снятия с учета. Стойкая ремиссия данными медицинской документации не подтверждена (согласно медицинской карте амбулаторного больного из ГБУЗ «Крымская ЦРБ», после стационарного обследования к психиатру-наркологу не обращался). Выявленное у ФИО1 психическое расстройство в форме синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя, средней стадии входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604, относится к группе II. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией). Согласно приказу Минздрава РФ от 30.12.2015 N 1034Н (п.12), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь по профилю «психиатрия-наркология». Вопрос о лечении ФИО1 в связи с имеющимся психическим расстройством решается психиатром-наркологом в ЛПУ по месту его проживания (ответ на вопросы № 1,2).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Таким образом, управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч.1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, действие предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами прекращению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Крымского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, паспорт серия № № выданный Крымским РОВД Краснодарского края 10.09.2003г., утратившим право управления транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.

Обязать МРЭО № 4 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Краснодарскому краю внести в информационные базы МВД России сведения о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения № действительного до 01.02.2028г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд Краснодарского края.

Судья: И.Ю. Ломакина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 марта 2025 года