Постановление № 5-28/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 5-28/2024

<данные изъяты>

УИД 72RS0016-01-2024-000241-57

№ 5-28/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Омутинское 22 мая 2024 года

Судья Омутинского районного суда Тюменской области Баева Н.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Республики Азербайджан, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, образование среднее, женатого, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- 27.11.2023 года Омутинским районным судом Тюменской области по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Данный штраф уплачен 22.01.2024 года,

у с т а н о в и л:

21 февраля 2024 года, около 16 часов 00 минут, по адресу: <адрес> сотрудниками УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Омутинский" установлен гражданин Республики Азербайджан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пересек границу 16.04.2023 года и с 30.05.2023 года встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, но с 30.05.2023 года фактически проживает по адресу: <адрес>, при этом на миграционный учет по указанному адресу не встал, в результате чего им нарушены ч.2, ч.3 ст. 20, п.п. "а" п.1 ч.2 ст. 22 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 № 109 ФЗ.

27.11. 2023 года ФИО2, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО2 повторно в течение одного года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении им правил миграционного учета.

В ходе судебного заседания, в стадии заявлений и ходатайств, ФИО3 было заявлено ходатайство о назначении ему адвоката по делу, которое судьей было оставлено без удовлетворения, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение адвоката лицу, привлекаемому к административной ответственности, исходя из чего, суд не наделен полномочием обеспечить такому лицу защитника.

Вместе с тем, для приглашения защитника самим ФИО3 или через его представителей, судьей был объявлен перерыв по делу, но впоследствии ФИО3 защитник приглашен не был, указав, что ранее его интересы представляла защитник Шахмина М.П.

В свою очередь, в судебное заседание адвокат Шахмина М.П. не явилась. О месте, дате и времени настоящего судебного заседания была извещена судом заблаговременно, телефонограммой, где адвокат Шахмина М.П. указала, что в рассмотрении данного дела об административном правонарушении она участвовать не будет, поскольку с ФИО3 у нее не заключено соглашение, ранее у нее было заключено соглашение с ФИО3 только на стадию обжалования постановления Омутинского районного суда Тюменской области в отношении ФИО4 от 03.04.2024 года ( л.д.108).

При таких обстоятельствах, данное дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие адвоката Шахминой М.П.

В судебном заседании ФИО2, вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил суду, что является гражданином Республики Азербайджан, имеет действующий паспорт республики Азербайджан, проживает на территории Российской Федерации с 1997 года. 16.04.2023 года он пересек границу Российской Федерации и 30.05.2023 года встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, которое принадлежит его брату ФИО10, где и фактически проживал с ноября 2023 года, поскольку в ноябре 2023 года он был привлечен к административной ответственности за то, что не проживал по адресу регистрации. По адресу: <адрес>, он проживал только последние три дня, по данному адресу у него находилось хозяйство, которое он уже продал. В настоящее время он женат, брак зарегистрирован с гражданской РФ –ФИО1, с которой прожил фактически около двух месяцев и с ней расстались, поскольку не сошлись характерами, совместных детей с ней не имеет. Имеет совершеннолетних детей от предыдущих браков, дочь от первого брака ФИО11, являющейся гражданской РФ, детей от второго брака - дочь ФИО12 и сына ФИО13, которые являются гражданами Республики Азербайджан и в настоящее время дочь по постановлению суда выдворена из Российской Федерации в Республику Азербайджан, а сын уехал в <адрес>. Несмотря на длительное проживание на территории Российской Федерации гражданство РФ он так и не получил, живет на территории Российской Федерации, так как получил патент в апреле 2023 года и регулярно оплачивает его, срок которого уже истек в апреле 2024 года. Жилья, находящегося в собственности, на территории Российской Федерации, он не имеет. С протоколом не согласен, поскольку со дня привлечения его к административной ответственности стал ходить ночевать по адресу: <адрес>, а на <адрес> уходил утром, так как у него там находилось хозяйство, стояла ассенизаторская машина, поэтому считает, что ФИО5, который живет по <адрес>, не мог видеть, живет ли он у своего брата ФИО6

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО2, исследовав материалы дела, судья пришел к выводу, что вина ФИО2о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Личность ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан установлена, согласно данных паспорта на его имя. (л.д.3-4).

Согласно данных протокола об административном правонарушении 72Е № от 21.02.2024 года, 21 февраля 2024 года, около 16 часов 00 минут, по адресу: <адрес> сотрудниками УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Омутинский" установлен гражданин Республики Азербайджан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пересек границу 16.04.2023 года и с 30.05.2023 года встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, но с 30.05.2023 года фактически проживает по адресу: <адрес>, при этом на миграционный учет по указанному адресу не встал, в результате чего им нарушены ч.2, ч.3 ст. 20, п.п. "а" п.1 ч.2 ст. 22 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 № 109 ФЗ. 20.06. 2023 года гражданин Республики Азербайджан ФИО2, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ( штраф в размере 2000 рублей), что является повторным в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Действия ФИО2 квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ. В свою очередь, данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО2 и содержит сведения, установленные ст.28.2 КоАП РФ (л.д.2);

Согласно копии постановления Омутинского районного суда от 27.11.2023 года ( в редакции определения Омутинского районного суда от 14.03.2024 года, с учетом исправленной описки) ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, которое вступило в законную силу 19.12.2023 года (л.д.25-27, л.д.41);

Согласно квитанции от 22.01.2024 года, следует, что административный штраф в размере 2000 рублей ФИО2 уплачен. (л.д.34)

Согласно копии паспорта ФИО2, следует, что он пересек границу Российской Федерации на КПП Петухово в Курганской области 16.04.2023 года (л.д. 3-4);

Согласно копии миграционной карты 3720 №, следует, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 16.04.2023 года со сроком пребывания до 16.07.2023 года (л.д. 7);

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания, в графе сведения о месте пребывания ФИО2 указан адрес: <адрес>. (л.д.8-10);

Согласно сведений миграционного пункта МО МВД России "Омутинский" ФИО2 регулярно находится на территории Российской Федерации с июня 2002 года (л.д. 11-22);

Согласно выписки из ЕГРН следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6 - брату ФИО2 (л.д. 21-23);

Согласно объяснения ФИО2 следует, что 30.05.2023 года он встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, но фактически с указанного времени он проживает по адресу: <адрес>. Его супруга и дочь в настоящее время проживают в Азербайджане. (л.д.28)

Согласно объяснения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он проживает по <адрес>. По соседству с ним проживает ФИО9 Рзага, в частности по адресу: <адрес>. На протяжении трех лет ФИО9 Рзага проживает один и за это время он никогда не видел, чтобы у ФИО6 проживал его брат ФИО2. ФИО2 он знает, так как ранее он работал на ассенизаторской машине. Ему известно, что ФИО2 проживает по <адрес>, где и стоит его ассенизаторская машина. (л.д.39)

Судом установлено, что на имя ФИО2 УМВД МВД России по Тюменской области 27.04.2023 года выдан патент на работу серии 72 №, действующий на территории Тюменской области до 27.04.2024 года, и ФИО2 в период времени с апреля 2023 года по март 2024 года, ежемесячно оплачивался фиксированный платеж на период действия патента в размере 7180 рублей (л.д.5, л.д.44-53).

Согласно выписке отдела ЗАГСа администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 21.03.2024 года, ФИО2 и ФИО1 зарегистрировали брак 19.11.2021 года в с.Омутинское. (л.д.30)

Согласно объяснения ФИО7 от 16.05.2024 года следует, что ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ей родной дочерью, которая около двух лет проживает в г.Тюмени. Со слов дочери знает, что она заключила брак с иностранным гражданином ФИО4, которого она ни разу не видела. С данным гражданином ее дочь ФИО1 после заключения брака фактически не проживала и не проживает. (л.д.101)

Таким образом, судом установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ранее привлеченный к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в нарушение ч.ч. 2, 3 ст. 20, подпункта "а" п. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации № "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также в нарушение ч.2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не проживает по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован по прибытию на территорию Российской Федерации, а проживает по адресу: <адрес>, с нарушением миграционного законодательства, а именно без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Доводы ФИО2 о том, что он проживает по адресу регистрации, суд находит не состоятельными, поскольку в материалах дела имеется его же первоначальное объяснение о том, что он не проживает по адресу регистрации по <адрес>, а проживает по адресу: <адрес>, а также доводы ФИО2 опровергаются объяснениями гражданина ФИО5, протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершения ФИО8 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наличие патента у ФИО2, который им ранее регулярно оплачивался, срок действия которого истек 27.04.2024 года, давал право иностранному гражданину на пребывание в Российской Федерации на время его действия и не освобождал ФИО2 от обязанности соблюдать требования законодательства Российской Федерации, а именно Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", регламентирующего разрешительный порядок выбора места проживания временно проживающих на территории РФ иностранных граждан, согласно которому иностранные граждане могут изменить место своего проживания на территории субъекта РФ, где им выдано разрешение на временное проживание только с согласия территориального органа МВД России.

При назначении административного наказания ФИО2 суд в соответствии с ч. 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, материальное положение.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено, поскольку повторное совершение ФИО2 однородного административного правонарушения образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (далее - принудительное выдворение за пределы РФ), а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренное ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При этом в соответствии с ч.6 вышеуказанной нормы права: административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений наказание ФИО2 следует назначить в виде административного штрафа.

Кроме того, учитывая характер совершенного правонарушения, учитывая, что ФИО2 официально не работает, доказательств наличия денежных средств, достаточных для самостоятельного контролируемого выезда им не представлено, учитывая, что за длительное время проживания ФИО2 не предпринимал попыток обращения о приеме в гражданство Российской Федерации, а также, что ФИО2 не имеет на иждивении малолетних, несовершеннолетних и иных иждивенцев на территории Российской Федерации, с супругой ФИО1 являющейся гражданкой РФ, после заключения брака 19.11.2021 года фактически не проживал, и не проживает в настоящее время, не обеспечен собственным жильем, правовые основания пользования им жилым помещением по <адрес> в судебном заседании не подтверждены надлежащими документами, учитывая его не законопослушное поведение, выразившееся в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации, учитывая, что у ФИО2 имеется действующий паспорт гражданина Республики Азербайджан, то суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, что будет соответствовать мере ответственности за совершенное правонарушение.

Вместе с тем, в целях исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, до выдворения ФИО2 необходимо к нему применить содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тюменской области (МО МВД России "Омутинский" по Тюменской области), ОКТМО 71634448, номер счет получателя платежа: 03100643000000016700, кор./сч. 40102810945370000060 в Отделение Тюмень банка России/ УФК по Тюменской области, БИК 017102101, КБК 188116011810190001140, УИН 18880472242000935508.

До выдворения ФИО2 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Омутинский районный суд Тюменской области.

Постановление изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

Судья : подпись Н.Ю.Баева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия верна судья: Н.Ю.Баева