Решение № 2А-204/2024 2А-383/2024 2А-383/2024~М-365/2024 М-365/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 2А-204/2024

Дело № 2а-204/ 2024

УИД 45RS0011-01-2024-000624-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Макушино 10 сентября 2024 года

Макушинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Чадовой Ю.Г.,

при секретаре Кривошеевой Е.А.

с участием заместителя прокурора Макушинского района Курганской области Сабанина Д.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Макушинский» о продлении административного надзора ФИО1 и установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Макушинский» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора ФИО1 на 6 месяцев и установлении дополнительных административных ограничений.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что решением Макушинского районного суда от 30.03.2023 ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без письменного разрешения руководства органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания. 14.04.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Макушинский» как поднадзорное лицо. Решением Макушинского районного суда Курганской области от 22.09.2023 ФИО1у установлены дополнительные административные запреты и ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания для регистрации. За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 на путь исправления не встал, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства характеризуется посредственно, ранее неоднократно судим, злоупотребляет спиртными напитками. Просит продлить срок административного надзора ФИО1 на 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося для него избранным местом жительства, либо пребывания или фактического нахождения в период с 22 час. 00мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В порядке ч.4 ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с требованиями. Не отрицал неоднократное привлечение его к административной ответственности, пояснил, что часто распивает спиртное, нарушал порядок назначенного административного надзора, покидал место жительства без соответствующего разрешения органа МВД.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск удовлетворить частично в части продления административного надзора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении, дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст. 11.5 и (или) ст. 11.9 и (или) ст. 12.8 и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, данным в 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч.2 ст. 5, ст. 7 Закона).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что 16.10.2017 приговором Макушинского районного суда Курганской области ФИО1 осужден по п. А ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 2-х лет лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ данное наказание назначено условным с испытательным сроком 3 года.

Постановлением Макушинского районного суда от 17.10.2018 условное осуждение ФИО1 отменено, направлен для отбывания наказания на 2 года в исправительную колонию общего режима.

21.01.2020 ФИО1 освободился из учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области условно –досрочно.

В соответствии с п. Г ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Соответственно, судимость к настоящему времени не погашена.

Решением Макушинского районного суда от 30.03.2023 ФИО1у был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации согласно установленного графика; запрещен выезд за пределы Макушинского муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без письменного разрешения руководства органа внутренних дел (л.д.-7).

МО МВД России «Макушинский» в отношении ФИО1 заведено дело об административном надзоре 14.04.2023 (л.д.-9).

22.09.2023 решением Макушинского районного суда Курганской области ФИО1 дополнены административные ограничения, установлено обязательство два раза в месяц являться в орган внутренних дел МО МВД РФ «Макушинский» для регистрации (л.д.-8).

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

18.04.2024, 26.02.2024, 08.05.2024 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

27.06.2024, 31.07.2024 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – нарушил установленные в отношении него административные ограничения, а именно не явился на регистрацию в МО МВД России «Макушинский» в июле 2024 года; убыл за пределы г. Макушино без письменного разрешения.

Факты привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями постановлений о привлечении его к административной ответственности, которые П-вым не обжалованы.

Как следует из представленных материалов ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в алкогольном опьянении конфликтен, ранее неоднократно судим (л.д.-30).

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом

только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить производный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Пункт 30 указанного постановления Пленума содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Учитывая вышеизложенное, то, что ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость за тяжкое преступление, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, нарушал порядок, установленный административным надзором, с учетом представленных сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, совершении административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО1 срока административного надзора сроком на 6 месяцев, а также считает целесообразным установить дополнительное административное ограничение - запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося для него избранным местом жительства, либо пребывания или фактического нахождения в период с 22 час. 00мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно, за исключением трудовой занятости.

Факт того, что ФИО1 не замечен в состоянии алкогольного опьянения в указанное время суток (с 22 час. 00мин. до 06 час. 00 мин.) и не привлекался за это к административной ответственности, не свидетельствует о нецелесообразности указанного административного ограничения поднадзорному лицу.

С учетом предоставленных характеристик ФИО1 ранее неоднократно судим, характеризуется, как злоупотребляющий спиртными напитками, конфликтный человек, круг общения состоит из лиц, ранее судимых, в связи с чем имеются основания полагать о его склонности к совершению иных правонарушений, либо преступлений. Также, в материалах дела имеется постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, которым подтверждается факт отсутствия ФИО1 при проверке поднадзорного лица по месту жительства 01.06.2024 в 00 час. 00 мин., за что он был привлечен по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных меро-

приятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту своего жительства, не может быть ограничено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника МО МВД России «Макушинский» о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Макушинского районного суда Курганской области от 30.03.2023 по 14 октября 2026 года включительно.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося для него избранным местом жительства, либо пребывания или фактического нахождения в период с 22 час. 00мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно, за исключением трудовой занятости.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Макушинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2024.

Судья Ю.Г. Чадова