Решение № 2-199/2019 2-199/2019~М-203/2019 М-203/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-199/2019

Дело №2-199/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года п. Комсомольский

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Даваева А.Ю.,

при секретаре Бадаеве М.Ц.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском, мотивируя тем, что решением комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от 30 сентября 2019 года №2/60367/19 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает данное решение незаконным, поскольку в специальный стаж по мотиву отсутствия требуемого льготного стажа необоснованно в нарушение Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, не включен период работы с 04 января 2012 года по 22 сентября 2014 года в должности оператора по добыче нефти и газа. Просит признать данное решение незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы в должности оператора по добыче нефти и газа с 04 января 2012 года по 22 сентября 2014 года, а также назначить трудовую пенсию с 26 сентября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в Яшкульском районе РК (межрайонное) ФИО2 возражал против удовлетворения требований истца, мотивируя тем, что причиной отказа во включении спорного периода работы в льготный стаж явилось непредставление работодателем ФИО1 в лице ООО «ЕвроСибОйл» в пенсионный орган индивидуальных сведений об особых условиях труда истца. Остальные необходимые требования, в частности, к продолжительности общего страхового стажа, возрасту соблюдены.

Выслушав объяснения истца, доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан <.........> от 30 сентября 2019 года на основании рекомендации по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав гражданина УПФР в Яшкульском районе РК от 30 сентября 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 из-за отсутствия требуемого специального стажа. В частности, к зачету в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2, включены периоды работы с 31 июля 2000 года по 31 декабря 2010 года в качестве оператора 3 разряда по добыче нефти и газа, с 04 января 2011 года по 03 января 2012 года в качестве оператора 5 разряда по добыче нефти и газа, всего 11 лет 5 месяцев 1 день. Не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 04 января 2012 года по 22 сентября 2014 года в должности оператора по добыче нефти и газа 5 разряда, всего 2 года 8 месяцев 19 дней.

Между тем, суд не может в полной мере согласиться с приведенными выводами пенсионного органа, поскольку они не соответствуют по своему содержанию нормам материального права.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено право каждого на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и иных установленных законом случаях.

В силу положений статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства, которые имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с указанным Постановлением подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Совета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 действие данного Списка было сохранено.

Согласно данному Списку №2 разделом XII подразделом 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» пунктом «а», кодом 2130200а-15824 предусмотрена должность оператора по добыче нефти и газа.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу положений статьи 66 Трудового кодекса РФ, пункта 6 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке серии <.........> от 25 января 1986 года ФИО1 с 04 января 2012 года по 22 сентября 2014 года работал в ООО «ЕвроСибОйл» в должности оператора по добыче нефти и газа 5 разряда.

Из справки ООО «ЕвроСибОйл», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 22 сентября 2014 года №10 следует, что ФИО1 с 04 января 2012 года по 22 сентября 2014 года работал на условиях полного рабочего дня в качестве оператора по добыче нефти и газа 5 разряда на сборных пунктах Красно-Камышанского, Северо-Камышанского, Надеждинского месторождений. Указанная работа относится к Списку №2, разделу 12, подразделу 2, пункту 2130200а. На указанных должностях он работал полный рабочий день.

Непредставление страхователем сведений о реальном выполнении застрахованным лицом работы с тяжелыми условиями труда, поименованными в Списке №2, с указанием условий для досрочного назначения страховой пенсии, не может препятствовать учету спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ни в трудовой книжке истца, ни в других документах каких либо данных о том, что истец в спорные периоды отвлекался для выполнения других работ, не предусмотренных соответствующими Списками, не имеется. Отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о выполнении истцом в спорные периоды работ по внутреннему совмещению или о работе истца по основной работе (профессии) не на полную ставку презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовой книжке. Более того, из справки ООО «ЕвроСибОйл», уточняющей особый характер работы от 22 сентября 2014 года №10, следует, что в спорный период ФИО1 работал полный рабочий день.

При этом следует также иметь в виду и то, что под занятостью по той или иной профессии (должности) в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течение как отдельного рабочего дня, так и течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорный период (периоды) работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии (не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях) в течение более 20% рабочего времени.

С учетом установленных обстоятельств период работы ФИО1 с 04 января 2012 года по 22 сентября 2014 в должности оператора по добыче нефти и газа 5 разряда в ООО «ЕвроСибОйл» подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку судом установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 имел необходимый страховой (более 25 лет) и специальный стаж (более 12 лет 6 месяцев), ему исполнилось 55 лет, то на ответчика возлагается обязанность назначить ему досрочную пенсию по старости с 26 сентября 2019 года, то есть со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение <.........> от 30 сентября 2019 года комиссии Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайнное) об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с 04 января 2012 года по 22 сентября 2014 года в должности оператора по добыче нефти и газа 5 разряда в Обществе с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 26 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Даваев