Решение № 2А-393/2017 2А-393/2017~М-392/2017 М-392/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-393/2017

Дело №2А-393/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

с участием старшего помощника Инзенского межрайонного прокурора Кузнецова И.А.,

при секретаре Старостиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сюксюмское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области о возложении обязанности принять в муниципальную собственность земельный участок под кладбищем,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. Инзенского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сюксюмское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области о возложении обязанности принять в муниципальную собственность земельный участок под кладбищем.

В административном исковом заявлении указал, что проведенной проверкой на территории муниципального образования «Сюксюмское сельское поселение» Инзенского района выявлены нарушения законодательства о муниципальной собственности.

На территории МО «Сюксюмское сельское поселение» расположено действующее кладбище, а именно: с. Сюксюм, Инзенский район Ульяновской области.

В нарушение пунктов п.4 ч.1 ст.50, ч.1 ст. 51 Закона №131-ФЗ расположенный под действующим кладбищем земельный участокне сформирова, в муниципальную собственность не оформлен, в реестр муниципального имущества не включен.

Межрайонным прокурором в целях устранения нарушений норм действующего законодательства 24.05.2017 в адрес главы администрации МО «Сюксюмское сельское поселение» было внесено представление.

Однако, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.

Индивидуализировать граждан, посещающих кладбища, а также граждан, чьи права и законные интересы нарушены ввиду неорганизации администрацией муниципального образования вопросов погребения и похоронного дела в силу объективных причин (прибытие, убытие, рождение, наступление смерти) не представляется возможным.

Ссылаясь на ч.1 ст.39 КАС РФ межрайонный прокурор просил обязать администрацию муниципального образования «Сюксюмское сельское поселение» принять в муниципальную собственность муниципального образования «Сюксюмское сельское поселение» земельный участок под кладбищем, расположенным в с. Сюксюм Инзенского района Ульяновской области.

В судебном заседании старший помощник Инзенского межрайонного прокурора Кузнецов И.А исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО «Сюксюмское сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по делу пояснил, что оформление земли под кладбищами в муниципальную собственность является обязанность администрации муниципального образования «Инзенский район».

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В судебном заседании установлено, что на территории МО «Сюксюмское сельское поселение» расположено одно действующее кладбище.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131 -ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

В соответствии со ст. 14 Закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В нарушение вышеприведенных норм законодательства, до настоящего времени право муниципальной собственности на земельный участок под кладбищем не оформлено, в реестр муниципальной собственности поселения он не включен.

При этом, в соответствии со ст. 15 Закона, к вопросам местного значения района относятся содержание только межпоселенческих мест захоронения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Сюксюмское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области принять в муниципальную собственность муниципального образования «Сюксюмское сельское поселение» земельный участок под кладбищем, расположенный по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с. Сюксюм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: