Решение № 2А-267/2017 2А-267/2017~М-211/2017 М-211/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-267/2017

Дело № 2а-267/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2017 года с. Шалинское

Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тыченко С.В.,

при секретаре Денисенко О.Я.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Манского района красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края к администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Административные исковые требования (с учетом уточнений) аргументированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения органами местного самоуправления требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов обнаружено, что указатели движения пожарного транспорта к противопожарным пирсам, местам пожарного забора воды в <адрес> не установлены. Меры к обеспечению требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению в нарушение требований п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. пост. Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) не приняты.

С учетом изложенного административный истец просит суд признать бездействие администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, выразившегося в необеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах поселения, а именно не необеспечения размещения указателей движения пожарного транспорта к противопожарным пирсам, местам пожарного забора воды в <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края в срок до 01 октября 2017 года выполнить действия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно обеспечить размещение указателей движения пожарного транспорта к противопожарным пирсам, местам пожарного забора воды в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края в судебное заседание не явилась, о дне времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании 07.06.2017г. представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что указатели движения пожарного транспорта к противопожарным пирсам, местам пожарного забора воды в <адрес> установлены в подтверждении представила фотографии. К судебному заседанию также посредством электронной почты направлена копия муниципального контракта от 08.06.2016г. согласно которого администрация Первоманского сельсовета поручает поставщику поставить и передать в собственность администрации Первоманского сельсовета дорожно-знаковую информацию.

Представители заинтересованных лиц: ОНД по Березовскому и Манскому районам ГУ МЧС России по Красноярскому краю, администрации Манского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дне времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо возражений не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой района проверкой исполнения органами местного самоуправления требований пожарной безопасности в границах населенных пунктов, установлено что что указатели движения пожарного транспорта к противопожарным пирсам, местам пожарного забора воды в <адрес> не установлены. Меры к обеспечению требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению в нарушение требований п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. пост. Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) не приняты.

Между тем, согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся в числе прочих вопросы обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 63 данного федерального закона № 123-Ф3 первичные меры включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Пунктом 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Кроме того, в связи с установлением на основании постановления Правительства Красноярского края от 19.04.2017 № 227-п особого противопожарного режима в ряде районов Красноярского края, в том числе в Манском районе, введен запрет на разведение костров. Главам поселений края рекомендовано организовать дежурство, принять меры к увеличению пожарных разрывов по границам населенных пунктов и других объектов, созданию противопожарных минерализованных полос и проведению иных указанных профилактических мероприятий, в том числе очистки территорий от несанкционированно размещенного мусора, который может послужить источником пожара.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 № 807, вступивших в силу с 01.03.2017, в Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. пост. Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) и Правила пожарной безопасности в лесах (утв. пост. Правительства РФ от 30.06.2007 № 417) внесены изменения, предусматривающие возложение обязанностей на органы местного самоуправления, учреждения, организации, иных юридических и физических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивать их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Таким образом, административным ответчиком не в полной мере исполняются первичные меры пожарной безопасности в границах поселений, что в свою очередь нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья в случае возникновения природного пожара и распространения огня.

К доводам представителя административного ответчика о том, что указатели движения пожарного транспорта к противопожарным пирсам, местам пожарного забора воды в <адрес>, установлены, суд относится критически, поскольку они какими-либо допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждены.

Суд не принимает во внимание в качестве доказательств представленные ответчиком фотографии, на которых видно, что на электрическом столбе установлена табличка, на которой имеется надпись «пожарный пирс 300 м», поскольку не возможно идентифицировать в каком именно населенном пункте установлена данная табличка. Кроме того отсутствуют доказательства того, что указатели соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.4.026, а также «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178) (ред. от 09.12.2010).

Представленная в суд копии муниципального контракта от 08.06.2017г. согласно которого, администрация Первоманского сельсовета поручает поставщику поставить и передать в собственность администрации Первоманского сельсовета дорожно-знаковую информацию, также не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку договор не подписан главой Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, а также отсутствуют какие либо сведения об его исполнении.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административных исковых требований и удовлетворяет их в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края, выразившееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах поселения, а именно необеспечения размещения указателей движения пожарного транспорта к противопожарным пирсам, местам пожарного забора воды в <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края в срок до 01 октября 2017 года выполнить действия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, а именно обеспечить размещение указателей движения пожарного транспорта к противопожарным пирсам, местам пожарного забора воды в д<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Манский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Тыченко