Решение № 2-3363/2024 2-3363/2024~М-9736/2023 М-9736/2023 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-3363/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело №2-3363/2024
г. Тюмень
11 апреля 2024 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.,

при секретаре Поступинской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района, ГКУ Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки» о признании отказа в выплате регионального (материнского) капитала незаконным, признания права, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику признании незаконным решения об отказе в выплате регионального (материнского) капитала от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение средств регионального (материнского) капитала, взыскании судебных расходов.

Требования мотивируют тем, что истица обратилась к ответчику с заявлением о выплате регионального (материнского) капитала, в чем ей было отказано, так как не предоставлены доказательства проживания на территории Тюменской области не менее 5 лети подряд, предшествующих дате рождения ребенка. С данным решением истица не согласна, считает его незаконным, а также просит установить факт проживания в Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, ее представитель ФИО3 в суде иск поддержала.

Представители ответчика Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района ФИО4 в суде возражала против иска.

Представители ответчика ГКУ Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки» в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, объяснения сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 проживала на территории Тюменской области на дату рождения ее ребенка ФИО7, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается медицинскими документами, справкой по месту работы, копией трудовой книжки, свидетельствами о регистрации по месту жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, совокупность представленных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что заявитель проживала на территории Тюменской области на дату рождения ребенка ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратилась в Управление социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района с заявлением о выплате регионального (материнского) капитала в связи с рождением первого ребенка – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, в выплате регионального (материнского) капитала ФИО2 было отказано в связи с тем, что ею не подтвержден факт проживания на территории Тюменской области на дату рождения ребенка.

Согласно Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (подпункт "ж.1" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой сфере Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3).

В соответствии с положениями статьи 26.3.1 указанного акта органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям названного публично-правового образования (статья 8). Такие расходные обязательства возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанным в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и части 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" субъекты Российской Федерации вправе за счет средств своих бюджетов устанавливать дополнительные меры поддержки граждан, имеющих детей.

В Тюменской области вопросы социальной поддержки семей, имеющих детей, урегулированы Законом Тюменской области от 28 декабря 2004 года № 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области". Такое регулирование осуществлено субъектом Российской Федерации в пределах предоставленной ему компетенции и в системе действующего права.

Статьей 13 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 года № 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" предусмотрено дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством, в отношении проживающих в Тюменской области семей, имеющих детей, предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты регионального материнского (семейного) капитала.

В соответствии со статьей 14.1 Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 года № 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" право на региональный материнский (семейный) капитал имеют следующие категории граждан Российской Федерации, проживающих в Тюменской области: 1) женщина, родившая (усыновившая) первого ребенка, третьего ребенка и последующих детей.

Порядок и условия предоставления регионального материнского (семейного) капитала, а также цели предоставления регионального материнского (семейного) капитала при рождении или усыновлении третьего ребенка и последующих детей устанавливаются Правительством Тюменской области.

В соответствии с Законом Тюменской области от 28 декабря 2004 года № 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" постановлением Правительства Тюменской области от 27 декабря 2011 года № 503-п "О региональном материнском (семейном) капитале" утверждено Положение о региональном материнском (семейном) капитале согласно приложению (далее по тексту Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения право на региональный материнский (семейный) капитал имеют следующие категории граждан Российской Федерации, проживающие в Тюменской области (далее - заявители):

2.1. Женщина, родившая (усыновившая) первого ребенка, третьего ребенка и последующих детей.

В соответствии с пунктом 3 Положения факт проживания граждан в Тюменской области подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства в Тюменской области и (или) решением суда об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что право на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае рождения (усыновления) первого ребенка, родившегося начиная с 1 января 2020 года, при условии, если заявитель проживает в Тюменской области не менее 5 лет подряд, предшествующих дате рождения указанного в настоящем пункте ребенка, за исключением случая, когда проживающие в Тюменской области оба родителя (усыновителя) или единственный родитель (усыновитель) на дату рождения указанного в настоящем пункте ребенка обучаются по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях или государственных образовательных организациях высшего образования, расположенных в Тюменской области.

Согласно пункту 16 Положения решение об отказе в назначении регионального материнского (семейного) капитала принимается в случае, если: 1) заявитель не соответствует условиям, установленным пунктами 2 - 5 настоящего Положения.

Таким образом, поскольку судом установлен факт проживания истицы на территории Тюменской области на дату рождения ребенка, то оснований для отказа в выплате регионального материнского капитала в связи с рождением первого ребенка, предусмотренных 16 Положения, у ответчика не имелось, в связи с чем исковые требования о признании незаконным уведомления Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района об отказе в выплате регионального (материнского) капитала ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ ко взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей с учетом проделанной работы, количества судебных заседаний и представленных документов, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате регионального (материнского) капитала ФИО1.

Признать право ФИО1 на получение регионального (материнского) капитала.

Взыскать с Управлению социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья: Слюсарев А.А.