Постановление № 5-40/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 5-40/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Глушково 28 июня 2019 года

Судья Глушковского районного суда Курской области Сумщенко О.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дьякону Руслана,

переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Дьякону Руслана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Молдова, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, лица без гражданства, окончившего 2 класса общеобразовательной школы, не женатого, не работающего, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

26.06.2019 г., в 17 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, около <адрес>, при проведении проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации было установлено, что гражданин Молдовы ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ (отсутствует миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство), чем нарушил ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признал и раскаялся в содеянном, пояснив, что он являлся гражданином Республики Молдовы, владеет молдавским языком, однако его паспорт гражданина Республики Молдовы сгорел, он его до настоящего времени не восстановил. В России пребывает длительное время, работал ранее с оформлением трудовых отношений, однако документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, он не имеет.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющееся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо показаний указанного лица, полностью подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом № от 26 июня 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, протоколом об административном задержании ФИО1 № № от 26.06.2019 г., сведениями из СПО «Мигрант-1» (Версия 2.39.1)-Досье ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, не выезде за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации: от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №5-П, от 17 января 2013 года №1-П).

Как следует из сведений ФМС России, ФИО1 22.08.2011 года получил разрешение на трудовую деятельность в Российской Федерации, где с этого времени её осуществляет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 на территории России стойких социальных связей.

При этом смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд признает признание вины в полном объеме и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что административное наказание должно быть назначено ФИО1 в виде административного штрафа без выдворения, поскольку с учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.10, 18.8 ч.1.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Дьякону Руслана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения.

Сумма административного штрафа подлежит уплате ФИО2 по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по <адрес>,

ИНН №; расчетный счет №;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>,

КБК №; БИК № ОКТМО №

УИН № -

не позднее шестидесяти дней после вступления в законную силу данного постановления.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; в случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста до пятнадцати суток, обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области.

Судья: Сумщенко О.П.