Постановление № 5-26/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело № 5-26/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2019 года г. Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Востриков В.В.,

при секретаре Шабаровой К.С.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

11 мая 2019 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Ярославскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушения ФИО1 миграционного законодательства РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 10 мая 2019 года в 21 час 30 минут сотрудниками ППСП ОМВД России по Ярославской области во время несения службы в <адрес> был задержан ФИО1, который пребывает на территории РФ без документов, дающих право на пребывание на территории РФ, а именно срок пребывания на территории РФ истек 06.10.2014 г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что на территорию России он приехал с родителями в апреле 1990 года, и несколько лет они проживали в <адрес>. Затем родители переехали в <адрес>, здесь он закончил среднюю школу и потом училище. Все его близкие родственники являются гражданами России, он своевременно не подал документы на получение гражданства, был осужден и отбывал срок наказания. Когда, после освобождения подал документы, ему отказали, заявив, что до 2020 года его пребывание на территории России признано нежелательным. Он с шести лет, еще со времен СССР проживает в России, считает себя гражданином России, с Арменией его ничто не связывает.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, прихожу к выводу об отсутствии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 родился в Армянской ССР, однако с 19 апреля 1990 года проживает на территории Российской Федерации, обучался в средней общеобразовательной школе и затем в профессиональном училище. Со времени прибытия на территорию России, за её пределы не выезжал.Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 2 октября 2014 года установлен факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с 19.04.1990.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» под проживанием понимается проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами. Под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В силу п. «а» статьи 5 и ч. 7 ст. 4 указанного закона гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (06.02.1992), если в течение одного года после этого они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 постоянно проживает на территории Российской Федерации с 19 апреля 1990 года и не заявлял о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, вывод должностного лица административного органа о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, связанного с нарушением режима пребывания на территории РФ, является ошибочным, сделан без учета приведенных выше положений Закона и не основан на фактических обстоятельствах дела.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд.

Судья В.В. Востриков